西安发布未来五年三类能源设施“规划蓝图”

4月2日，市政府新闻办举行西安市储能电站、综合能源服务站和大功率充电设施布局规划蓝皮书（2026-2030年）新闻发布会。西安市储能电站规划布局图。西安市综合能源服务站规划布局图。西安市大功率充电设施规划布局图。《西安市储能电站、综合能源服务站和大功率充电设施布局规划蓝皮书（2026-2030年）》

能源转型浪潮奔涌而至，城市发展与能源基础设施的“适配度”，正成为推动城市内涵式发展的必答题，考验着各地政府的治理智慧。对此，西安选择了主动破题。

4月2日，西安市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，随着《西安市储能电站、综合能源服务站和大功率充电设施布局规划蓝皮书（2026-2030年）》的正式发布，一份面向未来五年的三类能源设施规划蓝图清晰呈现。

这不仅是城市基础设施的规划文本，更是一份面向社会资本发出的“邀请函”——以清晰的规划指引、开放的应用场景和优化的营商环境，将投资机遇推至台前。对于广大市民来说，可以预期，随着规划落地，新能源车辆将更加便利化充电。

主动破题：

以系统性谋划响应国家“双碳”战略

“十四五”以来，西安在能源基础设施建设上持续加力。截至2025年，全市变电站数量已突破300个，电网最大供电能力超过1700万千瓦，硬件底子打得扎实。

但硬件的铺陈只是基础。随着分布式光伏在越来越多屋顶铺展开来，新能源车加速驶入千家万户，传统能源设施功能单一、局部区域充电排长队、电网负荷峰谷差持续拉大等深层矛盾逐渐浮出水面。

如何让“绿电”顺畅上网？如何让电网不再“压力山大”？如何让车主告别“里程焦虑”？在“双碳”目标引领下，西安选择将其作为一道“系统题”来作答。

“此次发布的蓝皮书，创新性地将储能电站、综合能源服务站和大功率充电设施三类设施“三位一体”统筹规划。这种系统性思维，恰恰是对国家能源转型战略的主动承接——不满足于零碎的补短板，而是通过前瞻性布局，构建起一个相互支撑、协同发力的新型能源基础设施网络。“市发改委相关负责人介绍说。

蓝皮书提出，至2030年，西安力争建设电网侧独立储能电站21座、用户侧储能电站25座以上，总装机量达到1000兆瓦；完成50座既有加油（气）站提升改造，新建19座综合能源服务站，全市综合能源服务站总数达到69座；建成大功率充电站126座，其中独立用地的大功率充电站49座以上。三类设施预计可拉动投资超过130亿元。

数字背后，是西安主动作为的姿态：在国家明确鼓励发展新型储能、完善新能源汽车基础设施的政策窗口期，这座城市选择以规划先行，将宏观战略转化为可落地、可投资的“城市清单”。

清晰落子：

为市场力量划定预期投资空间

规划的价值，不仅在于描绘愿景，更在于为市场力量提供清晰的行为指引。

翻开这份蓝皮书，储能电站、综合能源服务站、大功率充电设施的布局原则、选址范围一目了然。对于市场主体而言，这意味着“在哪里投、怎么投、投多少”有了明确的预期。

在储能电站布局上，西安以全市21个330千伏供区为基础单元，对每个片区的负荷特性、新能源接入能力和电网承载能力进行逐一分析，优先在750千伏、330千伏变电站周边选址，明确了接入容量及5公里范围内的可用工业用地规划详图。这种精细化的落子方式，大幅降低了投资方选址的盲目性和前期沟通成本。

综合能源服务站的布局聚焦“多能互补、集约高效”。50座现状加油（气）站将由中石油、中石化、延长壳牌、西安交燃及民营企业实施提升改造，在现有功能基础上增加大功率充电、光伏发电、储能设施及商业配套，19座新建站点以城市三环交通主干线为核心廊道进行布局。服务半径在中心城区可达0.9至1.2公里——这意味着，市民充电将更加便捷，而投资方也能在更确定的客流支撑下测算回报周期。

大功率充电设施重点布局于大型商业综合体、4A级以上旅游景区、交通枢纽、物流园区、产业园区等车辆集中停放且补能需求旺盛的区域。这些区域覆盖了新能源汽车高频行驶路线及补能薄弱环节，设施的利用率有了天然保障。

三类设施的选址，都在全市国土空间单元详细规划“一张图”上完成统筹。市资源规划局提前介入，在规划阶段就筛选出储能电站备选用地80处、综合能源服务站69处、大功率充电站173处，从源头上避免了重复建设和资源错配。

这种“规划先行、空间落位”的做法，传递出一个明确信号：西安愿意用确定性的规划，让市场投资吃下“定心丸”。

打通关口：

用改革力度换取投资热度

蓝图从纸面走向现实，土地、审批、电网接入是三道绕不开的关口，能否打通这三个环节，决定了规划的含金量。

在土地保障上，西安坚持“节约集约、优先存量”的导向，优先统筹存量建设用地布局能源设施，通过功能叠加、改造升级实现土地集约利用，优化土地供应流程，压缩供地周期，推动项目“拿地即开工”。

在审批服务上，西安深化“规土评让”一体化审查，统筹规划、土地等各环节，整合资料、简化流程、压缩时限，为三类项目开辟审批绿色通道，实行“全程跟进、闭环服务”，全流程提供政策指导和技术支持。

电网接入是能源设施落地的“最后一公里”。国网西安供电公司相关负责人明确表示，将科学优化网架结构，全力做好储能项目并网的基础保障，在并网接入服务上提速增效，简化审批流程，实现应并尽并、能并快并。

针对大功率充电设施，国网西咸供电公司相关负责人明确将开通并网专属绿色通道，将所有大功率充电设施统一纳入电网调度管理，依托智能调控平台实施智能有序充电，引导错峰充电。

这些举措背后，是西安对市场主体的清晰回应：凡是符合规划的投资项目，政府将在能力范围内提供最大便利，降低制度性交易成本。

更值得关注的是，西安在运营模式上也向市场敞开大门。按照规划，储能项目可参与电力中长期交易、现货交易、辅助服务及容量租赁等多元化市场，拓宽收益渠道。

从更长远的视角来看，这场能源基础设施的系统性布局，不仅是基础设施的补齐，更是一次产业生态的主动构建。

储能、新能源汽车、智能电网等产业链上下游企业有望加速集聚，技术创新和模式创新的土壤将更加肥沃，西安打造西北区域能源产业创新高地的目标，正在从蓝图一步步变为现实。

文/西安报业全媒体记者 李欣怡 图/西安报业全媒体记者 雷伟东 布局图由西安市发展和改革委员会提供