山东：到2028年全省养老机构护理型床位占比提高到78%

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 范佳

4月2日，山东省政府网站发布《山东省新型城镇化建设行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》）。

《行动方案》提出，充分认识新型城镇化的阶段性趋势性特征，因地制宜、分类施策，科学有序推进农业转移人口市民化，深入实施城市更新行动，加快补齐潜力地区短板弱项，着力破解城乡二元结构，推动人的全面发展、城市品质提升和产业聚集升级互动并进，到2028年，全省常住人口城镇化率达到69%以上。

《行动方案》总体分为六部分、18条。其中，在促进农业转移人口全面融入城市部分，《行动方案》指出，推动高质量充分就业。加强产业就业、劳务输入地输出地协同，一体完善培训、服务、权益保障等支持举措，健全人力资源供需匹配机制。严格落实就业统计制度，推动建立省、市、县（市、区）三级联动的就业失业监测预警体系。在政府投资的重点工程及农业农村基础设施领域积极推广以工代赈方式，带动低收入群体就业增收。加强对大龄农民工等群体的就业帮扶。畅通产业工人发展通道，健全“新八级工”职业技能等级制度，推动专业技术、经营管理、技能岗位有效贯通。指导职业院校对接区域战略、产业发展需求和社会急需紧缺技能，动态调整专业设置，推动高水平中职学校联合高职院校办好初中后五年制高等职业教育，实施省级优质技工院校和技工教育优质专业建设计划，鼓励职业院校（包括技工院校）联合企业建设一批公共实训基地、省级高技能人才培训基地、产业技能人才职业训练院。

强化随迁子女教育保障。按照学龄人口分布及变化趋势，加大人口流入集中片区公办学校学位供给，深化“县管校聘”改革，制定优化师资配置若干措施，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，随迁子女在公办学校就读比例稳定在95%以上。加快将随迁子女纳入流入地中等职业教育、普惠性学前教育保障范围，支持中职学校在有富余学位的条件下，通过注册入学等方式招收随迁子女。

完善多元化住房体系。逐步将符合条件的在城镇稳定就业的农业转移人口纳入城市住房保障范围，稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度。支持农业转移人口较为集中的企业、产业园区建设宿舍型保障性租赁住房，完善保障性住房轮候库系统，稳妥有序发展配售型保障性住房。加快构建房地产发展新模式，全链条提升住房标准、设计、材料、建造、运维水平，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，鼓励产权人通过自主更新等方式将老房子改造成“好房子”，到2028年，城乡人均住房面积达到46平方米。

织密扎牢社会保障网。深入实施“全民参保·福暖万家”工程，积极引导灵活就业人员、农民工、新就业形态就业人员参加职工基本养老保险，将符合条件的农业转移人口按规定纳入低保、特困、临时救助等范围。分步骤、渐进式推进职业伤害保障试点扩围，兜准兜牢职业伤害保障底线。全面落实持居住证参加城乡居民基本医疗保险政策，异地就医直接结算率稳定在92%以上。加快完善养老机构失能照护服务功能，到2028年，全省养老机构护理型床位、认知障碍床位占比分别提高到78%、3%以上。

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