全国首部！泉州为“星星的孩子”立法，4月2日起施行

4月1日，《泉州市孤独症儿童关爱服务促进条例》（以下简称《条例》）颁布实施新闻发布会在泉州召开。这部全国首部针对孤独症儿童关爱服务的地方性法规，于4月2日（世界孤独症日）起正式施行。

随着《条例》的正式施行，泉州以法治力量守护“星星的孩子”，让更多“星星的孩子”在同一片天空下被看见、被理解、被支持、被守护。

全链条制度体系

保障“星星的孩子”

孤独症谱系障碍是发生在儿童早期的神经发育障碍性疾病，其核心症状表现为社交沟通障碍、兴趣狭隘、行为重复刻板等。孤独症儿童常被称为“星星的孩子”，不善语言交流的他们往往被忽视，需要社会的关注。近年来，泉州创新构建“一联盟、一平台、一基金”关爱服务模式，被中国残联确定为全国孤独症儿童关爱促进行动先行先试地区，形成了一批可复制、可推广的实践经验。

此次颁布实施的《条例》，立足泉州实际、聚焦孤独症家庭的期盼，全面构建筛查诊断、康复教育、保障支持、管理监督全链条制度体系，针对性解决筛查不及时、康复资源不足、教育保障不够、家庭负担较重等突出问题，为全市孤独症儿童健康成长、家庭幸福安宁提供了坚实法治保障。

《条例》在制度设计上重点围绕以下几个方面作出安排。

一是建立筛查诊断网络。明确市政府建立覆盖全市的筛查诊断网络，0~6岁孤独症儿童筛查诊断费用由市、县两级财政安排专项资金保障，实现应筛尽筛、就近诊断。卫健、残联会同教育、民政等部门建立孤独症儿童健康数字档案，实行一人一档。

二是扩大康复教育供给。明确提供普通学校随班就读、入读特殊教育学校或者送教上门等方式，保障孤独症儿童接受义务教育。规定普通学校凭孤独症诊断证明申领特殊教育生均经费，完善助教陪读制度，强化师资培训与激励。同时，建立医疗、康复与教育融合的服务模式，为孤独症儿童提供连续、综合的成长支持。

三是完善保障支持体系。明确将关爱服务经费列入本级财政预算，在省级康复救助标准基础上提高本市救助标准。推动更多的诊疗康复项目纳入医保报销范围。加强人才引进培养，对承担随班就读教学任务的教师在绩效奖励上予以倾斜。支持成立孤独症儿童关爱服务促进会，对社会力量开办非营利性服务机构给予场地租金减免、水电气费用优惠等支持。

四是强化管理和监督。明确有关部门加强对孤独症儿童服务机构的监督管理，审计部门依法对资金使用情况进行审计监督，鼓励公众、新闻媒体和群团组织参与监督，为孤独症儿童撑起法治“保护伞”。

多部门联手

撑起守护网

发布会上，泉州市残联、卫健委、教育局、民政局等相关部门负责人分别就康复服务、早期识别、教育安置、兜底保障等家长关心的问题作出回应。

在康复服务方面，泉州市残联表示将建强康复网络，依托泉州市妇幼保健院设立市级康复质量控制中心，规范定点机构认定，强化家庭干预，引进世界卫生组织家庭照管者技能培训项目（CST），指导家长科学开展家庭康复。

在早期识别方面，泉州市卫健委提醒家长，若发现孩子出现语言发育停滞或倒退、言语多为模仿性语言等“五不”行为表现（不看、不指、不应、不说、不当行为），应及时到正规医疗机构就诊。目前泉州已有13家医疗机构可开展孤独症诊断。

在教育安置方面，泉州市教育局介绍了线上通过“闽政通”APP教育入学“一件事”、线下到学校咨询报名的申请渠道，并公布了市、县两级教育行政部门、特殊教育学校、随班就读基地校的咨询电话，明确由特殊教育专家委员会对有需要的孩子进行“一人一案”评估，提出最适宜的教育安置建议。

在兜底保障方面，泉州市民政局明确孤独症儿童家庭申办低保时，在核算家庭收入时可免除核算1名实际的非固定就业收入，符合条件的还可申请困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

来源：海峡都市报闽南新闻

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