举报违法占地多年无果 宿迁自规局“调查遇阻”中止调查引质疑

一份实名举报，跨越多年仍未落地；一份行政处罚决定书，刚查实违法占地就立案，却在举报人追问时以“调查遇阻”中止调查。江苏省宿迁市自然资源和规划局（下称“宿迁自规局”）针对江苏骆游房地产开发有限公司（下称“骆游地产”）违法占地案的处置，引发公众对基层执法公信力的强烈质疑。

从实名反映到立案，再到“调查遇阻”

举报人仇某某的举报，最早可追溯至2021年。当年，他向湖滨新区国土局反映，骆游地产在湖滨新区晓店镇章山村星湖半岛项目内，违法占用耕地建设附属设施，却始终未得到任何答复。2024年11月22日，仇某某直接向自然资源部实名举报，反映2012至2015年间，骆游地产在上述地块违法占地建设，要求调查处理、拆除违建。

该举报经省厅转送至宿迁自规局后，2024年12月6日，该局向仇某某送达《行政程序告知书》，并随即展开调查。2025年1月21日，宿迁自规局出具《行政程序处理决定书》，明确查实了核心违法事实：

经现场勘验，星湖半岛项目东侧的现场管理办公用房（硬化面积约5.39亩）、船舱（占地约2.61亩）、进场路（占地约26.36亩），均未办理合法土地批准手续；骆游地产在未取得用地手续的情况下建设上述设施，违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第四十四条第一款之规定。

决定书同时明确：2024年12月17日，该局已对骆游地产涉嫌非法占地建设行为立案查处，案件办结后将向举报人反馈结果，并告知了行政复议、行政诉讼的救济途径。

然而，这份看似明确的查处决定，并未迎来后续的行政处罚。2025年7月30日，方某等14名举报人就同一违法占地问题再次向宿迁自规局反映，追问案件办理进度。9月28日，宿迁自规局出具《告知书》，给出了一个让举报人难以接受的答复：

“经查，之前已有其他人反映同一问题，2024年12月17日，我局已立案查处，因案件调查遇阻，暂时无法调查，2025年2月10日经批准依法中止调查，该案件办理完成后，我局将及时告知你们办理情况。”

从2024年12月立案，到2025年2月中止调查，再到9月才告知举报人“调查遇阻”，宿迁自规局的处置流程，让多年举报的群众彻底失望。

执法为何“卡壳”？公信力何在？

1. 违法事实已查实，“调查遇阻”的理由站得住脚吗？

根据宿迁自规局2025年1月的决定书，骆游地产违法占地的事实、违法地块、违法面积、违法依据，均已通过现场勘验、图纸套合等方式完全查实，不存在事实不清、证据不足的问题。

按照《土地管理法》《行政处罚法》的规定，对于已查实的非法占地行为，行政机关应当依法作出责令退还土地、限期拆除违法建筑物、恢复土地原状，并处罚款的行政处罚，情节严重的还应追究刑事责任。

而宿迁自规局在事实清楚、证据确凿的情况下，仅以“调查遇阻”为由中止调查，既未说明“遇阻”的具体原因，也未公示中止调查的法律依据，更未告知举报人中止调查的决定，严重违反了行政执法公开、公正的基本原则。

2. 立案后半年才告知中止，程序是否严重违法？

《行政处罚法》明确规定，行政机关作出行政处罚决定，应当自立案之日起九十日内作出；案情复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长三十日。

宿迁自规局2024年12月17日立案，即便扣除法定延长期限，最晚也应在2025年3月17日前作出行政处罚决定。但该局不仅未按期作出处罚，反而在2025年2月10日就批准中止调查，却直到9月28日才将中止决定告知举报人，中间间隔长达7个多月，完全剥夺了举报人对中止调查决定的知情权、陈述申辩权和救济权，程序严重违法。

3. 多年举报无果，是否存在监管失职、权力寻租？

从2021年举报人首次向湖滨新区国土局举报，到2024年向自然资源部举报，再到2025年14名群众集体举报，四年时间里，违法占地的设施始终未被拆除，违法主体未受到任何处罚。

更令人质疑的是，宿迁自规局在2025年1月的决定书中，明确认定了骆游地产的违法事实，却在后续处置中“卡壳”，以“调查遇阻”为由无限期拖延，甚至对举报人隐瞒中止调查的决定。

公众不禁追问：所谓的“调查遇阻”，究竟是遇到了什么阻力？是企业不配合，还是背后有权力干预？多年间，宿迁自规局是否履行了日常监管职责？是否存在监管失职、甚至利益输送的问题？

违法占地的“保护伞”？基层执法的公信力之殇

耕地保护是国家底线，非法占地是严重的违法行为。宿迁自规局作为土地监管的法定主体，本应是耕地的守护者、执法的执行者，却在查实违法事实后，以“调查遇阻”为由中止调查，让多年举报的群众维权无门，让违法占地的企业逍遥法外。

这种“立案容易、处罚难”“查实容易、执行难”的执法乱象，本质是基层执法公信力的严重流失。当行政机关自己作出的违法认定，都无法转化为行政处罚；当群众的实名举报，换来的是无限期的拖延和“调查遇阻”的敷衍，不仅损害了群众的合法权益，更践踏了法律的尊严，破坏了地方的营商环境和政府公信力。

截至发稿，宿迁自规局未就“调查遇阻”的具体原因、中止调查的法律依据、案件后续处置计划作出任何公开说明，也未对骆游地产的违法占地行为作出行政处罚。将持续关注监管部门的调查处理结果，维护群众合法权益和法律尊严。