南上海，一个新的科创高地崛起

这是全国第七个、也是上海唯一的海归小镇。

2026年早春，上海奉贤，海归小镇的空气中多了一丝紧锣密鼓的味道。

一场名为“海归创客圆梦计划”的全球招募，正在这里进入深水区。1000个创业梦想的征集令发出后，回应从世界各地涌来。截至目前，这则招募已累计收到超过900份留学生创业项目，覆盖生物科技、智能制造、数字经济、绿色生态、文化消费五大核心赛道。前沿技术的身影，正在加速向这座小镇汇集。

而随着这场全球招募渐入高潮，欧美同学会海归小镇（奉贤·生物科技）也悄然迎来了揭牌运营后的首个完整年度。

这是全国第七个、也是上海唯一的海归小镇。历经一年多运营，上海这一海归小镇已经汇聚了多家顶尖企业，无数海外人才倦鸟归巢般来到小镇。

近日，张通社独家走进这座热度飙升的创新之地，探究这座小镇凭什么吸引众多海归人才携前沿技术坚定扎根？

01

全区协同合作，海归小镇落地

海归小镇的诞生，源于填补上海空白的决心。

2022年春天，海归小镇项目与奉贤区正式结缘。

在开始奉贤全力争取海归小镇的故事之前，我们必须先明白海归小镇项目的重要性。

海归小镇项目由欧美同学会在2018年提出。彼时，全球科技竞争、人才流动格局急剧变化，中国急需一个新的海外人才根据地。可以说，这是一项事关中国未来产业格局的战略规划。

项目计划在全国选择10座城市，创建“一镇一业”的海归小镇。而在奉贤区确认消息之前，全国已有六个小镇相继挂牌。

但这份名单里，唯独缺少上海这座中国国际化程度最高、海归人才数量最多的城市。

此时的奉贤，正在全力打造百万人才新城。上海的海归小镇若能落地奉贤，无疑将为奉贤区带来高科技人才的活力。然而这一关键性的发展机遇，不止奉贤想要争取。在巨大的竞争压力下，奉贤区拿出了百分之百的诚意，他们系统调研、递交申建函、赴已建小镇考察学习、成立申建领导专项小组……

其中，奉贤区政府的“大专班+小专班”双层推进机制，极大推进了项目落地。大专班由区委书记、区长、区委副书记任组长，区委统战部、区人才局、区发改委、区经委、区科委等多部门共同参与；小专班由区科委党组书记牵头，联合区侨联、区财政局、区数据局、区投促中心、数字江海等单位统筹推进。

奉贤，几乎是举全区之力，争取海归小镇。

而面对如此真诚的奉贤，欧美同学会总会提出八个“灵魂拷问”。小镇到底建在哪？未来做什么产业？本地有什么基础？土地能否真正保障？运营谁来负责？人才怎么吸引？资金如何解决？政策又有什么不同？……每一个问题都直指核心，毫不留情。

奉贤的回答，铿锵有力。

首要考察的是空间。当评审专家在上海其他区考察时，给出的反馈非常直白：“这里都装满了，哪还有地给新的项目？”奉贤则完全不同，733平方公里的土地上仅居住着130万人。作为“五个新城第一转型示范区”，奉贤有1200亩的完整地块可以直接规划为海归小镇核心区。“我们有地，更有把地用好、留给人才的决心。”奉贤区科委黄处长说。

扎实的产业基础，是奉贤的底气。奉贤生物医药产业规模位居上海第三，2023年营收超300亿元，拥有东方美谷、生命蓝湾两大市级特色园区。制造业空间充足，每年仍有千亩以上工业用地供应。

出乎意料的是，奉贤区优美的生态环境，成为了吸引海归人才的王牌。全球激光雷达领军企业路安达（Luminar）的创始人奥斯汀是一位90后美国创业者，来到奉贤后，他说了这样一句话：“这里和我出生成长的南加州太像了。”低密度、水系环绕、公园遍布的城市肌理，让许多在欧美生活多年的海归感到亲切。

环境优美的奉贤

而针对谁来运营这一重要问题，上海专业的园区开发平台——临港联合集团出手了。他们与奉贤区政府共同出资成立了上海江海数字产业发展有限公司（简称“数字江海”），作为海归小镇的主要运营主体。

尽管奉贤区已经做了充足的准备，但对于欧美同学会是否愿意将海归小镇落地奉贤，他们依旧心怀忐忑。“第一次去北京对接总会领导时，我们又期待又紧张。”数字江海/海归小镇副总经理魏银锤笑着回忆道。

而现在，结果我们都清楚，2025年2月27日，欧美同学会海归小镇（奉贤·生物科技）在上海市奉贤区揭牌，欧美同学会、奉贤区政府、临港联合集团三方强强联合共建。

奉贤，凭硬实力拿下了全国第七个海归小镇。

02

聚焦生物科技，

建设“海外人才归国首选地”

拿下海归小镇后，奉贤迅速发力。

先说定位，奉贤的海归小镇锚定了“生物科技”这一核心方向，并细化为“2+1”的特色产业体系。“2”即“生物制造和精准医疗”两个主要产业赛道，“1”即“AI技术赋能”一个支撑产业赛道。

这一定位，清晰勾勒出一个以智能终端、数据服务、合成生物、高端医疗器械等前沿领域为集群的创新地图。

海归小镇规划平面图

蓝图落地，空间是首要保障。目前，一期总投资超30亿元，36万平方米的研发生产空间已建成启用。二期53万平方米的综合体也已全面开工，尽全力满足海归人才研发、办公、商业与居住等需求。远期，超过80万平方米的三期拓展区已完成规划，为未来的爆发式增长预留了充足空间。同步推进的还有“1+N”空间布局：1个核心研发区，联动N个产业协同区，为企业提供从研发到量产的全链条承载。

空间建成后，小镇的产业生态活力逐步显现。2024年5月，悟通感控落地上海奉贤，随后成为奉贤海归小镇的一个关键落子。

这家公司汇聚了清华、北大与上海交大等顶尖高校人才，其所攻克的技术则是国家所列的35项“卡脖子”关键技术之一——高性能柔性力触觉传感。目前，公司产品已成功应用于机器人触觉、电池安全监测及创新医疗器械三大领域，优势显著。

对于入驻海归小镇，公司联合创始人徐振阳表示，“我们综合考量了人才、供应链和商务拓展需求，这里是理想的落地点。”

而海归小镇引入悟通感控，看中的远不止其投资价值。更深层的战略考量在于，它是一家能够为整个产业生态赋能的平台型企业。

悟通感控的先进柔性传感技术，可以广泛适配园区内多类型企业的需求，徐振阳举例说：“即便是生活化的医美项目，我们的传感器也能发挥作用。”选择它，意味着为小镇未来集聚的企业，提前配备了高端合作伙伴。

悟通感控的落地，是海归小镇践行其长期产业逻辑的一个缩影。截止目前，海归小镇已经吸引声共振技术研发企业华声强化、国内知名原代细胞生产商镜像绮点、器官芯片领先企业耀速科技、全球激光雷达领军企业路安达等一批硬核科技企业入驻。

一个充满活力的“技术物种”群落初现雏形。

03

海六条与服务管家，

打通办事的“最后一公里”

企业落地只是开始。海归人才真正关心的，是落地后的具体服务。

这一点，奉贤区政府以及数字江海这一运营主体都早有准备。

在政策端，基于对海归人才需求的深度调研，奉贤区与数字江海共同打磨出了“海六条”政策。

与传统的产业政策不同，这六条措施不问短期税收，只问创新与成长。其中最核心的一条是对企业关键研发投入，给予最高50%、不超过1000万元的补贴。魏银锤感慨道，“这就像杭州支持六小龙的逻辑，奉贤真金白银投入研发，哪怕十个项目里只成一个，这一个就可能改变一个领域。”

除了直接给钱，政策也极力为初创企业减负。租金减免甚至全免，研发生产设备也能获得补贴，连银行贷款都有贴息支持……“我们希望创业者最大的精力用在研发上，而不是为运营成本焦虑。”奉贤区科委黄处长表示。

在服务端，数字江海集中发力。为了让服务更好地落地，数字江海的每一位员工都与入驻企业进行紧密对接。作为数字江海总经理，魏银锤笑称自己是专业的服务管家，“企业有什么合理需求，都可以找我。”这不只是口头承诺。在海归小镇揭牌后，数字江海的服务管家们已经为多家企业解决难题。

魏银锤举例，一家新材料企业自行去办理危化品经营许可证，奔波数月都没有结果，“实在没有办法，他们找到了我。”魏银锤迅速理清堵点，对接关键部门，仅用一天便协助企业拿到了许可证。

此外，国内原代细胞领域的头部企业镜像绮点考虑入驻海归小镇时，公司的科学家团队中有人尚未达到落户门槛。得知这一情况，服务管家通过海归小镇专项通道全力协调，最终在极短时间内完成了通常需要数月的落户流程。

前文提到攻克传感器卡脖子技术的悟通感控，在选址时也提出了对特殊厂房的定制化需求。服务管家们联动多部门，快速评估并承诺“按需定制、按时交付”，用专业的确定性回应了企业的顾虑。

作为小镇的主要运营方，临港联合集团深知筑巢引凤的关键，在于打造一个真实可感的创业舒适圈。他们也确实做到了。

从简练精准的“海六条”政策基础，到一对一高效对接的服务管家，奉贤海归小镇用实力与温度，赢得了企业的认可。

04

面向全世界，

招引3000＋海归人才

而小镇的长远目标不仅是成为一个产业园，更在于构建一个生生不息的“人才—创新—产业”热带雨林生态。

因此，在创新网络上，小镇主动扮演链接器，与上海交通大学、华东理工大学等共建生物医药产业加速器与产学研转化示范基地，并成功导入首批优质企业。

而在人才引育端，小镇深知“声量即是流量”。近期，随着“千个海归创客圆梦计划”寻梦阶段的圆满落幕，万众期待的圆梦时刻正式开启。对此，奉贤区科委黄处长表示，“我们就像一个全球创业大赛的上海站，但提供的不是一次性奖金，而是长期的土壤。”

这片肥沃的土壤，正在快速结出硕果。

在今年1月举办的周年庆暨项目签约仪式上，海归小镇交出了一份亮眼的成绩单。

首先是多个亿元级项目签约落地。浙江通通达将在此建设年产万辆级的自动化工厂；上海仝源生物致力于打造“智慧生物制造”实验动物产业新范式；江苏首芯半导体则将研发半导体领域的薄膜沉积设备。这些项目的入驻，进一步强化了小镇在生物医药、智能终端、半导体等主导产业上的集群效应。

与此同时，为了降低企业的研发成本，小镇揭牌成立了海归小镇高等级实验动物资源开发和服务平台和海归小镇新材料研发公共服务平台，为企业提供了强有力的技术支撑。当天，上海钊晟传感、奥百鑫生物、奥谱星生物、慈康智造、镜像绮点等5家企业与江海数字公司完成签约，并现场领取了含金量十足的“海六条”政策大礼包。

揭牌运营一年多，奉贤海归小镇已清晰勾勒出未来十年的发展蓝图。到2030年，这里计划汇聚超过3000名海归人才，形成300家以上的海归创业企业集群，并实现攻克10项以上“卡脖子”关键技术的目标。长远来看，这里要成为海外人才归国首选地，更要打造成全球前沿技术聚集地，让顶尖人才和硬核技术在这里双向奔赴、扎堆成长。

海归小镇总经理刘震强调，“做产业小镇，绝不能追求短期热闹。我们瞄准的是未来十年，甚至更长时间的稳健发展。我们的愿景是，让每一位选择这里的海归人才，都能心无旁骛地把最前沿的Idea，变成改变世界的产品。”

从一片承载希冀的规划热土，到创新要素加速汇聚的活力小镇，奉贤海归小镇的成长故事才刚刚开篇。

未来，奉贤海归小镇将如何改变世界，我们拭目以待。