重启建设！广州多个停滞旧改项目迎曙光

全年城市更新投资超2000亿元。

中房报记者 曾冬梅 广州报道

广州的城市更新工作又有新进展。

2026年3月中旬，位于黄埔区的南湾村城中村改造项目F01地块举办了复工仪式，宣告停摆了1年多的安置房建设正式按下“重启键”。据了解，该地块规划建设安置房606套，于2024年4月动工，但数月后就因原改造主体资金链断裂而被迫停工。

3月30日，南湾村城中村改造项目的新改造主体——广州开发区城市发展集团（以下简称“广开城发集团”）相关人士告诉中国房地产报记者，目前F01地块的施工单位正就已建工程进行全面排查，形成任务清单，同时进行施工场地围蔽的更换和场容场貌的建设。“预计2028年3月底前实现交付。”

据了解，除了南湾村，该公司还计划在年内全面重启其余已承接的历史已建工程。而曾陷入僵局的沥滘村改造项目也在今年全面复工，金洲冲尾村计划年内开始主体施工，多个因种种原因停滞不前的城中村改造项目都开始动了起来。

多个城中村改造项目将复工

南湾村是广州较早启动改造计划的城中村之一。2020年，该村引入升龙集团为改造合作企业，同年，复建安置区开始建设。F01地块则是在2024年4月动工，但由于升龙集团陷入流动性困境，工程于2025年1月后陷入停滞状态。

2025年9月，南湾村的改造迎来重大转机，经住房和城乡建设部批准，项目正式转为“依法征收、净地出让”新改造模式，广开城发集团成为新改造主体。该项目改造范围71.17公顷，总改造成本103亿元。其中，F01地块占地10428平方米，总建筑面积约8.4万平方米，规划建设安置房606套。

在改造模式、实施主体、资金来源等均已发生重大调整的前提下，如何高效推动已建工程接续实施成为了一道新考题。据悉，3月份，黄埔区出台了《广州开发区 黄埔区城中村改造项目复建安置区历史已建工程处理方案》（以下简称《方案》），组织各街镇、代业主、区属国企委托专业机构对新模式项目历史已建工程开展检测鉴定、协商谈判、工程续建等系列工作，填补了历史已建工程处置的政策空白，为依法合规盘活存量资产、高效利用既有建设成果提供关键制度支撑和顶层设计保障。

此次F01地块的复工也为同类历史遗留旧改项目、停滞在建工程复工复产提供了可复制和借鉴的实战经验。广开城发集团是广州开发区、黄埔区成立的专注于城市更新、运营和建设的专业化国企，此前承接了不少“旧转新”城中村改造项目。得益于《方案》的落地和南湾模式的实践经验，该公司计划于年内全面重启其余已承接的历史已建工程，圆村民的安居梦。

其他区原本停摆的城中村改造项目也迎来了新转机。广州市2026年重点建设项目计划显示，沥滘城中村改造项目被列入了续建名单，今年计划投资5亿元推进主体结构施工。据该项目相关人士透露，其复建房和商品房的交付工作目前均在推进中，复建区的34#、36#地块已于2月底实现全面复工复产，融资区的海珠新城14#地块则于3月中旬复工复产。南沙区的金洲冲尾村是广州市第一个公开引入合作企业的旧村改造项目，此前因合作企业的资金问而停滞多年，今年亦打算投资约0.8亿元，推进主体建筑施工。

全年城市更新投资2200亿元

上述“已开工、未竣工”城中村改造项目的盘活仅是一个缩影，广州还有大量处于不同阶段的城中村和老旧小区、危旧房项目在改造清单中。早在2025年11月，该市就通过一场城市更新发展大会暨项目推介会，一次性上架了102个城市更新项目，总投资高达8077亿元，改造规模大、任务重。

今年1月份，广州的政府工作报告也用了不少篇幅部署2026年的城市更新工作。包括，推进城市更新相关立法、编制城市更新实施专项规划，集中力量攻坚城中村改造四大重点片区、52个专项借款项目和109个旧模式项目，力争实现安置房“应开尽开”。推动17个首批危旧房改造试点项目、100个老旧小区改造新开工项目、30个老旧厂区微改造试点项目。以及，“有力引导社会资本参与城市更新。”

广州市住房和城乡建设局局长蔡胜在2月份的2026年广州市高质量发展大会上进一步透露，今年，广州将围绕“一村、两基、三旧、四好、五创”，高质量开展城市更新，完成城市更新投资2200亿元。

为了打通影响项目推进的政策堵点，3月20日，广州市规划和自然资源局发布了《广州市支持高质量城市更新促进精细化空间治理的规划用地管理若干措施》，对城市更新行动和低效用地再开发给予规划编制、土地整备、用地报批、土地供应、规划许可、不动产登记等规划资源领域的全流程支撑保障。例如，优化工业用地与城镇危旧房改造项目出让金计收规则，可分期或缓缴，切实降低改造成本。支持城市更新项目增加公服设施，增加的建筑面积不计容。大力推广“房票安置”，并探索其在二手房、以旧换新等场景的应用，提升补偿安置灵活性与市场流动性。

面对城市更新项目资金需求庞大、财政资金有限的现实难题，如何引导社会资金积极参与显得尤为关键。招商引资的压力落在了相关职能部门的肩上，仅仅是3月份，广州就又开了两场推介会。

3月17日，广州市住房和城乡建设局作为主办方，在香港举办“2026广州住建产业香港推介会”，向当地的企业推介了白云、黄埔、花都、天河、番禺、增城、从化等区的城中村及旧城改造、城区连片开发和历史街区活化等城市更新项目。一个星期后，“广州市2026年第一季度城市更新项目投资洽谈会”召开，展示了39个实施条件成熟、预期收益良好、示范效应显著的优质市场化融资项目，总投资近300亿元，融资需求近200亿元。

据广州市城市更新工作领导小组透露，今年，广州将每季度定期举办城市更新项目投资洽谈会，持续撬动社会资本参与更新项目。