德国地方6小时休假换选票？公职人员额外捞福利，州审计院急眼了

在莱茵兰-普法尔茨州的许多城市，全职市政员工在州议会选举中担任了选务人员，并以此换取了补休福利。州审计院批评此举涉嫌违法。

无论是出于自愿还是被指派，担任选务人员本质上是在履行一项名誉职务。根据莱茵兰-普法尔茨州的州选举法规，选务人员可获得诸如“茶水费”等形式的津贴。

尽管各地方政府发放的补贴标准不尽相同，但这套规则对公共服务部门的员工和外部选务人员理应一视同仁。

实际操作中却存在明显的差异：许多城市会向自愿参与选务工作的内部员工发放工时补偿。在特里尔，根据选举日当天承担的任务不同，员工最多可获得6小时的工时奖励。路德维希港甚至提供长达两个全天的工作日作为补偿。

在回复西南广播公司的问询时，该机构表示：“针对名誉职务提供全职工作性质的福利——在此案中即表现为工时补偿——无论是对公务员还是合同制雇员而言，都是不被允许的。如果各地方政府无视这一规定，其行为便构成了违法。”

此前，州审计院就曾在一份针对施派尔市的审计报告中提出过批评。在2021年的联邦议院选举中，该市向来自市政管理部门的选务人员发放了长达1.5个工作日的工时补偿。

据《莱茵法尔茨报》报道，审计院将此举定性为“耗费了约67000欧元的人事支出，却未产生任何实质性的全职工作绩效”。

这一惯例之所以显得尤为敏感，是因为在许多城市，选务人员中的主力军虽然名义上是志愿者，但实际上都是在地方政府全职工作的公职人员。

在3月22日举行的州议会选举中，科布伦茨近三分之一的选务人员是市政员工；在凯撒斯劳滕，这一比例超过了40%；而在路德维希港，市政员工的比例甚至超过了一半。

外界分析指出，由于社会志愿者的报名人数寥寥无几，如果没有市政工作人员的协助，选举工作甚至根本无法顺利开展。

路德维希港也是向内部员工提供最慷慨工时补偿的城市。该市政府在回复媒体问询时证实，凡是自愿报名担任监票员、投票站主任、书记员及其副手的人员，将获得“相当于其个人日工作时长2倍的工时补偿”。

对于投票站的普通计票员或辅助人员，市政府则大方地给予1.5倍的工作时长补偿。此外，他们还能额外领取一笔“茶水费”——尽管这笔金额低于外部选务人员的津贴标准。

形成鲜明对比的是，在最近一次的州议会选举中，虽然路德维希港有超过一半的选务人员就职于市政管理部门，但在美因茨，这一比例仅为6%左右。

针对上述做法，部分城市辩称，对于投票站主任和书记员等特殊岗位，市政员工具备更高的专业素养。例如，凯撒斯劳滕“出于组织协调的考量”，仅安排市政员工担任书记员及其副手。特里尔方面则表示，许多市政员工“具备一定的过往经验，这对任何一个选举委员会来说都是大有裨益的”。

州审计院认为这种辩解根本站不住脚。该机构在书面回复中直言：“所谓的‘更胜一任’为何能成为发放违规福利的挡箭牌，这在逻辑上是说不通的。”

据悉，自2023年以来，州审计院已多次就此问题与州内政部进行交涉。审计院警告称，如果各市镇和地方政府执意延续这种做法，就必须对现行的州选举法规进行修订。但截至目前，内政部尚未采取任何实质性行动。