以法治温度护航城市“新匠人”

（来源：中国劳动保障新闻网）

转自：中国劳动保障新闻网

近年来，为破解新就业形态劳动者维权难、劳动关系认定难、权益保障难等问题，宁夏回族自治区通过机制创新、范围拓展、数字赋能与源头预防，逐步构建起覆盖全面、响应迅速、运行高效的新就业形态劳动者权益保障体系，有效提升劳动关系治理效能。

织密维权网络 打造一站式解纷枢纽

“要不是调解中心及时出手，这笔赔偿金不知要拖到什么时候！”近日，外卖骑手吴先生感慨。一个月前，他在配送途中意外摔伤，因劳动关系认定不清，外卖平台与外包公司相互推诿，问题迟迟未解决。

银川市西夏区新就业形态劳动纠纷一站式调解中心了解情况后，迅速启动“仲裁介入—调解跟进—司法确认”闭环处置机制：仲裁员第一时间理清事实，调解员提出分期支付方案，法院驻点人员随即完成司法确认，最终实现当日立案、当日调解、当日到账。

银川市西夏区依托综治中心平台优势，由人社部门联合司法、工会、法院等单位，成立新就业形态劳动纠纷一站式调解中心。该中心充分发挥人社部门行政调解与仲裁职能、工会调解优势、法院司法确认效力及司法部门法律援助作用，推动劳动争议调解、人民调解、司法调解深度融合，为劳动者提供全链条、一站式解纷服务。

银川市西夏区的实践探索，是宁夏健全完善新就业形态劳动者权益保障机制的生动缩影。2024年 4月，宁夏人社、高级人民法院、司法厅、总工会、工商联、企联等六部门联合印发《关于全面加强新就业形态劳动纠纷一站式调解工作的通知》，构建人社牵头、部门协同、行业参与的工作格局，打造新就业形态劳动纠纷一站式多元联合调解模式。目前，全区人社系统已建成38家标准化、规范化运行的新就业形态一站式调解中心，实现统一标识、统一流程、统一标准，形成自治区统筹指导、地市协同联动、县区落地实施的立体化维权服务网络，推动新就业形态劳动纠纷化解工作迈上新台阶。

突破受理界限 拓展调解覆盖范围

“我压根不懂怎么维权，要不是调解中心帮忙，这钱肯定打水漂了。现在我不仅拿到全部工资，还知道以后遇到问题该找谁、咋解决，心里总算踏实了！”

去年5月，林先生通过短视频应聘到银川市西夏区某物流园从事快递分拣工作。工作一个月后，因工资结算金额存在争议，物流园多家快递企业以“属于零工”为由否认劳动关系。经详细审查，银川市西夏区新就业形态劳动纠纷一站式调解中心认定林先生与用工企业构成“不完全劳动关系”。调解员随即介入，仅用半天便促成双方达成和解，林先生当场收到了应得的工资。

面对新就业形态用工主体多元、周期灵活、关系模糊等特点，宁夏劳动人事争议仲裁机构主动打破传统受理边界，将不完全劳动关系等争议类型纳入调解范围，真正做到条条有路、单单能调。

2025年以来，全区累计受理并成功化解涉及外卖骑手、网约车司机、网络主播等新就业形态劳动者的纠纷案件达161件，案件调解成功率达97.52%，有效维护劳动者合法权益，彰显劳动仲裁工作的法治温度与治理效能。

强化技术支撑 畅通线上维权渠道

“不用专门回银川，在老家对着手机就能要回工资，真是太方便了，解决了来回跑的难题。”日前，快递员俞先生说。

俞先生在“互联网+调解”平台上投诉，要求企业支付拖欠的工资。银川市西夏区朔方路劳动争议基层调解组织接到调解申请后，第一时间联系俞先生和企业负责人核实情况、告知相关法律规定，仅用半个小时调解成功。

近年来，宁夏持续推进劳动纠纷化解数字化转型，全面深化“互联网+调解”平台应用与“总对总”在线诉调对接机制，取得显著成效。目前，全区范围内368家基层调解组织已实现平台入驻全覆盖，入驻调解员792名，构建起横向到边、纵向到底、全域响应的线上解纷网络。截至目前，累计高效受理并妥善化解异地维权案件588件，有效解决新就业形态等劳动者异地维权跑腿难、成本高、周期长的突出问题。

在深化裁审衔接方面，宁夏人社部门携手各级人民法院，建立常态化联席会议与联合研判机制。针对外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者在劳动关系认定、报酬结算、工伤赔偿等环节出现的疑难复杂问题，定期开展专题研讨，通过联合发布典型案例的方式统一证据审查与事实认定标准，实现调解、仲裁与诉讼程序在裁判尺度上的一致性。

聚焦前端预防 健全源头治理机制

前不久，一位网约车司机因订单结算与平台产生分歧，通过平台内部调解组织主动介入，仅用半天时间便在对话机制下达成和解，既避免了矛盾升级，也保障了司机的合法权益。

为从源头上减少劳动纠纷，宁夏通过建立青年仲裁员联系企业机制、推行仲裁建议书制度，常态化开展“送法进园区、进企业”普法活动，增强企业合规用工意识。宁夏组织全区83名志愿者常态化深入436家企业点对点开展法治人社问诊，组织法律宣讲，对接提供咨询服务3200余人次，指导帮助企业解决用工管理、政策应用、业务培训、争议调处等问题。

同时，结合新就业形态行业特点，宁夏积极引导快递、配送、运输等重点企业建立内部调解组织，搭建常态化对话平台，推动企业健全内部纠纷化解机制，培育自主预防和化解争议的能力。

截至目前，宁夏已在全区推动成立企业调解组织558家，通过企业内部调解成功化解纠纷4368件。