两大省域副中心，这次不争了

作者：淡忠奎

来源：城市进化论（ID：urban_evolution）

导读：不只是文旅，两地的合作还可以有更大的空间。

襄阳与南阳，这次不争了。

作为湖北、河南两省省域副中心城市，两地同处南襄盆地，山水相依、人文相通，却是跨越千年“相爱相杀”——争诸葛亮的“躬耕地”，争宁西铁路、合康高铁过境，经济体量互有交锋，文旅消费市场上更是公开较劲。

但眼下，两地迎来“破冰”。3月23日，“知音湖北 一路繁花”——2026湖北文旅赏花季南阳推介会上，18家来自南阳与湖北八市的文旅企业登台签约，推动文旅资源互补、客源互流、市场互通，四条南阳襄阳联动旅游线路也同步推出。

在此之前，襄阳文旅和南阳文旅还发布了共创视频邀请网友“来襄阳南阳走一趟说不完的双城记”。两个官方平台账号联动，也被网友直呼为“世纪大和解”。

从年初官方下场对两城关系“盖章认证”——襄阳市政府工作报告“点名”与南阳等周边城市的“联系更加紧密、合作持续升温”，到如今文旅市场的频频互动，如此转变背后意味着什么？

转 折

《出师表》开篇写道：“臣本布衣，躬耕于南阳。”这一躬耕之地，南阳和襄阳“争夺战”持续千年，南阳有卧龙岗、襄阳有古隆中。

这也为两座城市各领域的明争暗斗埋下伏笔。围绕宁西铁路、合康高铁走向，南阳、襄阳、随州又是数次交锋，很大程度上南阳被视作两次线路之争的获胜者。不过在文旅市场，南阳又被襄阳深深刺激——2023年初，襄阳华侨城奇幻度假区发布的一封信提到“超3万名河南南阳的朋友，跨越138公里赶赴湖北襄阳”，这让刚刚喊出“倾力壮大文旅消费”的南阳难以平静，公开反思自身的文旅、文创产业。

而今三年过去，两个城市文旅部门的“握手”显得非同寻常。湖北方面特别提及，前述推介会受到河南省文化和旅游厅、南阳市文化广电和旅游局“鼎力支持”，两地同步推出4条南阳襄阳联动旅游线路：

南阳月季大观园—襄阳枣阳万亩桃花；南阳府衙—襄阳唐城、北街；南阳卧龙岗—襄阳古隆中；襄阳华侨城—南阳西峡恐龙遗迹园。

特别是卧龙岗和古隆中的联动，展示出南阳、襄阳文旅合作的决心。当文旅资源互补、游客互送成为常态，区域壁垒被进一步打破，所谓的“双城记”也才成为可能。

“争蛋糕，不如共同把蛋糕做大。”中国城市经济学会副会长、长江高端智库联盟秘书长秦尊文对城市进化论表示，文旅一定程度上是注意力经济，抱团发展也是大势所趋。南阳和襄阳历史上联系就非常紧密，能够放下争议、联手做大是好事情。

事实上，文旅产业本身就是两地经济发展的重要支柱之一。襄阳游客接待量已经连续三年突破1亿人次，旅游总收入突破900亿元。南阳去年前11月旅游人次也已超过9689.9万人次，旅游综合收入达到802亿元，增长态势也十分迅猛。

在2026年政府工作报告中，南阳提出要持续做好文化、山水、康养、月季“四篇文章”，扎实开展“南水北调沿线城市交流”活动等，力争接待游客量、旅游综合收入分别增长5%、10%以上。襄阳则要提升“古城—古隆中—唐城—华侨城”等核心景区吸引力，持续扩大“票根经济”，力争游客接待量突破1.1亿人次、旅游总收入达到1000亿元。

这也展示出两地在文旅产业奋勇争先的劲头。

联 动

不只是文旅，两地的合作还可以有更大的空间。

不久前，国家“十五五”规划纲要在提及“推进长江经济带发展”时强调，要推进沿江产业绿色转型升级，促进上中下游协同联动发展。如何充分释放跨区域联结型地区发展潜力，成为各方关注焦点。

“从全国两会到‘十五五’规划纲要都非常强调联动发展，襄阳和南阳正好是跨区域联结型城市，也都是省域副中心城市，在全省有很高的发展定位。”秦尊文认为，他们要联动发展，做强旅游业是一个很好的突破口，汽车产业合作也很有潜力。

襄阳因车而兴，汽车产业是全市第一大产业，成功获批国家级车联网先导区，向新能源和智能网联汽车的升级不断加速，形成整车牵引零部件集群化发展态势。其中，东风奕派纳米01总装车间每2分钟下线一辆新车，销往德国、尼泊尔、智利、马来西亚等20多个国家和地区。

南阳则强在汽车零部件领域，2024年12月，南阳市发改委曾公开表示，全市共有汽车工业企业130家，重点企业有飞龙公司、淅减公司、众德公司等，汽车水泵、减振器、涡轮增压器壳体、进排气歧管等产品在国内均有较高的市场占有率，主要销往上汽通用、一汽大众、二汽、东风汽车等40多家整车企业，并出口美国、英国、巴西等10余个国家和地区。

不过其也坦言，与武汉、襄阳、十堰、随州汽车产业相比，存在着产业亟待转型升级、产业集聚度不高、自主创新能力不强等亟需解决的问题。

“南阳市地处武襄十随汽车产业走廊和郑开汽车产业带之间，强化区域间协同发展，尤其是强化南阳与襄阳协同发展，对我市汽车及零部件产业进一步开拓潜在市场，提升竞争力具有重要意义。”

这也是两地在汽车产业整零协同的重要机遇。在秦尊文看来，襄阳和南阳也都是农业大市，南阳在农副产品加工、中医药产业的优势是襄阳不可比拟的，就像牧原股份已经是全球首屈一指的生猪养殖企业，带动农副产品深加工产业集群发展迅速，这些领域两地也可以加强合作。

中 心

城市发展要联动，但竞争也不可回避。回顾过去十余年，襄阳与南阳已经攻守易位，前者凭借汽车产业的强势崛起完成历史性反超。

2012年，襄阳GDP首次超过南阳，到2021年差值已扩大至967.21亿元，几乎以每年一个百亿级速度差拉开身位。2025年，襄阳和南阳GDP分别为6113.85亿元、5167.86亿元，同比分别增长2.1%、6.5%，差距缩小至945.99亿元。

在外界看来，襄阳在2003年就被定位为省域副中心，省级政策加持下发展迅速，而南阳在2021年才实现“升格”，发展进入快车道。尤其是近两年来，襄阳受汽车产业转型升级影响发展速度放缓，2024年被身后的宜昌超越，南阳也开始在增速上领先襄阳。

秦尊文认为，这主要是襄阳还处于转型期，而且本身产业结构偏重。汽车产业占比较大，但是新能源智能网联的转型相对领先地区还较为缓慢，新能源新材料、低空经济等新产业还没有形成足够的支撑。

从全省发展大局看，襄阳与南阳位势相似。两地都是省域副中心城市，在省内GDP排名第三，承担着协同中心城市辐射带动区域发展的使命。

南阳在政府工作报告中强调，要“建强副中心、打造增长极、奔向新辉煌”，而襄阳则要加快建设名副其实的“副中心”，奋力打造中西部发展的区域性中心城市，更好引领汉江流域、辐射南襄盆地、联动鄂西北高质量发展。

这也对两地的发展提出新的期待。在秦尊文看来，襄阳和南阳都是全国性综合交通枢纽城市，推动现代物流产业对建设副中心城市十分重要。作为汉江航运的黄金节点，襄阳主动融入汉湘桂内河航运大通道建设，全力塑造“南港北铁”综合枢纽新优势。

“汉湘桂运河就是从陕西安康到襄阳，然后再到武汉，再通过湘江、湘桂运河到北部湾去出海。南阳也在七八年前就开始谋划唐白河对接襄阳进入汉江，河南对此支持力度也很大。”秦尊文表示。

不久前，南阳市委书记王智慧调研南邓高速、渑淅高速时强调，高质量打造全国性综合交通枢纽城市。

要融合发展，强力推动“交通+产业”“交通+文旅”“交通+物流”深度融合，以大交通发展大物流、带动大商贸、串联大产业，切实把枢纽优势转化为发展胜势。要谋深谋实，科学编制“十五五”交通规划，谋划实施一批具有战略性、全局性、引领性的重大交通项目，以交通“硬联通”畅通循环，聚力打造全国枢纽经济先行区。

这也是省域副中心城市借助区位优势，蓄势升级的缩影。进入“十五五”，对于襄阳和南阳而言，建设全国性综合交通枢纽城市，推动枢纽优势转化为发展胜势是城市重塑发展动能的关键一步。

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