“石油咽喉”要收费？伊朗立法，重塑霍尔木兹海峡秩序？

未来，霍尔木兹海峡可能需要付费才能通过。

据央视新闻报道，当地时间3月30日，伊朗议会国家安全委员会通过了拟对霍尔木兹海峡通行船只收费的法案。法案内容包括将以伊朗里亚尔形式实施财务安排和收费系统；将禁止美国和以色列的船只通过霍尔木兹海峡等。

霍尔木兹海峡是波斯湾通往印度洋的唯一通道，伊朗和阿曼领海各占一半。此前伊朗提出的停战六项条件中，就包括为霍尔木兹海峡建立新的法律体系的诉求。

复旦大学中东研究中心研究员邹志强向第一财经记者表示，伊朗通过对霍尔木兹海峡收费的法案，借此来彰显其对霍尔木兹海峡的掌控能力，推动对美国施压。同时也借此尝试重塑霍尔木兹海峡的未来秩序，加强自身的国际地位，获得更直接的利益。

收费通行？

另据新华社报道，伊朗伊斯兰议会国家安全委员会3月30日通过霍尔木兹海峡管理方案，确立伊朗武装部队的管控角色，明确禁止美国、以色列以及对伊朗进行单边制裁的国家的船只通过该海峡。方案内容还包括航运安全、环境保护、财务安排及关税制度，以及与海峡对岸的阿曼在法律机制框架内开展合作。

对此，美国国务卿鲁比奥3月30日称，绝不允许伊朗永久控制霍尔木兹海峡、建立收费系统等。他说，伊朗“正在发出威胁，要永久控制霍尔木兹海峡，建立收费系统等。这绝不允许发生。”

自2月28日美以军事打击伊朗后，伊朗方面就不断放风表示将对霍尔木兹海峡收费。伊朗方面表示，收取通行费是为保障过往船只航行安全。霍尔木兹海峡作为国际重要航道，伊朗承担安全保障责任，过往船舶缴纳通行费合理合规。

霍尔木兹海峡为伊朗和阿曼共有，为收取通行费，伊朗方面可能会要求船只经伊朗一侧通过霍尔木兹海峡。据新华社3月20日报道，一艘开启船舶自动识别系统（AIS）的希腊散货船经由霍尔木兹海峡进入波斯湾，这是3月2日以来首次有船只在可追踪状态下通过霍尔木兹海峡进入波斯湾。

这艘名为“贾科梅蒂号”的散货船悬挂利比里亚国旗，隶属于希腊一家散货船公司。货船绕过了拉腊克岛，其航线类似于伊朗伊斯兰革命卫队划定的“安全走廊”。此外，至少还有9艘船使用同样路线，靠近伊朗海岸，绕行拉腊克岛，伊斯兰革命卫队利用该岛目视确认通过海峡的船只。

伊朗媒体在转载上述报道时表示，一旦同意支付200万美元通航费用，船只最好保持AIS应答器开启，“这样（通过霍尔木兹海峡）更安全”。

还有哪些可能性

海湾地区的石油储量占全球总储量的近60%，天然气占40%。霍尔木兹海峡是波斯湾通往外部的唯一航道，全球海运石油总量的四分之一以上、全球液化天然气运输量的约五分之一经此运往世界各地。

霍尔木兹海峡如今已堵塞超过一个月，而最近美国总统特朗普的表态更让海湾国家焦虑。据新华社报道，特朗普告诉其幕僚，即使霍尔木兹海峡大体上仍处于关闭状态，他也愿意结束对伊朗的军事行动。

报道援引美政府官员的话说，特朗普及其幕僚近日评估，若要采取行动强行打通霍尔木兹海峡，冲突持续的时间将超出他预设的4周至6周的时间表。因此，特朗普决定美国应当先实现其“主要目标，即削弱伊朗的海军力量及其导弹储备”，同时逐步减缓当前的敌对行动，通过外交途径向伊朗施压恢复霍尔木兹海峡的航运。

美国白宫新闻秘书莱维特30日在记者会上还说，特朗普有意呼吁阿拉伯国家承担美对伊朗军事行动的费用，并称这是特朗普自己的一个想法。

为运出原油，沙特、阿联酋、伊拉克等海湾产油国纷纷寻找替代路线，通过陆路管道将原油运往红海、阿曼湾或地中海。其中沙特东西管道正以每天700万桶的满负荷容量向红海沿岸的延布输送原油，200万桶运往沙特国内炼油厂，其余则通过红海出口，绕过波斯湾。

也门胡塞武装3月28日宣布对以色列发动打击，引发对红海航道可能成为新的冲突前线的担忧。也门扼守连接红海和亚丁湾的曼德海峡，如果胡塞武装袭扰甚至封锁曼德海峡，这一替代线路也将“梗阻”。