90万亿韩元！韩国这回掏家底了：强攻AI与地方，要打翻身仗

30日，韩国首尔钟路区政府首尔厅舍内气氛庄重而热烈，国务总理金民锡在此主持召开了备受瞩目的临时国务会议，并在会议伊始发表了定调深远的开场致辞。

在这一天，李在明政府正式敲定了其执政以来的首个反映“积极财政运作基调”的预算编制指南。这不仅标志着韩国国家财政战略的一次重大转向，也向外界清晰地传递了现任政府在面对国内外复杂经济局势时的破局决心。

根据该指南，政府计划通过实施高达90万亿韩元的史无前例的高强度支出结构调整来筹集宝贵的财政资金。这些通过“节衣缩食”挤出来的资金，将不再用于传统的低效项目，而是被精准投放于大幅增加对行政整合等地方主导型增长项目，以及人工智能等尖端前沿领域的战略性投资。

外界及多位宏观经济分析师据此推算，在这一系列大刀阔斧的财政动作下，2027年的韩国政府预算总规模将毫无悬念地逼近800万亿韩元大关，开启韩国国家预算的新纪元。

在当天召开的这场具有里程碑意义的临时国务会议上，与会阁僚经过深入讨论，正式表决通过并确定了《2027年预算案编制指南》。

这份指南不仅是各部委明年申报预算的“指挥棒”，更是李在明政府施政理念的具象化体现。国务总理金民锡在主持会议时神情肃穆地表示，当前韩国正处于跨越中等收入陷阱、迈向更高质量发展的关键十字路口。

因此，政府计划在坚持积极、扩张性财政运作基调的大前提下，将预算编制的绝对重心放在推动国家增长战略实现大转型的未来投资上。他强调，明年的预算案绝不能是简单的数字增减，而必须是一份能够引领大韩民国走向下一个繁荣十年的宏伟蓝图。

为了实现这一宏大愿景，政府在指南中明确预告，明年的国家财政将集中火力，向四大核心领域进行倾斜性投资。这四大领域构成了韩国未来发展的“四轮驱动”：首先是“以人工智能为代表的增长模式转型”。在全球科技竞争日趋白热化的今天，政府深刻认识到AI技术不仅是单一的产业，更是重塑所有传统产业的底层逻辑。

因此，预算将大量投入于AI基础设施建设、核心算法研发以及高端人才培养，力求在半导体优势的基础上，抢占下一代通用人工智能的全球高地。其次是“地方主导型增长”。

面对首都圈人口过密与地方消亡的双重危机，政府将通过财政大力支持各道、市的行政整合与超级城市群建设，赋予地方更大的经济自主权，真正实现均衡发展。第三是“改善两极分化”。针对日益严重的贫富差距、阶层固化以及青年就业难等结构性社会问题，政府将编列专项预算，强化社会弱势群体的兜底保障，扩大中等收入群体比重。

最后是“国民安全”。在全球气候变化导致极端天气频发、以及各类新型社会灾难不断涌现的背景下，政府将全面升级国家防灾减灾体系，确保民众的生命财产安全无虞。

受政府这种强烈且明确的积极财政基调的直接影响，明年的国家预算案规模预计将出现显著跃升，直逼800万亿韩元。根据韩国企划财政部此前公布的《2025至2029年中期财政运作计划》，为了维持经济的适度刺激与民生保障，明年的岁出预算基准规模原本已定为764.4万亿韩元，这相较于今年的727.9万亿韩元，已经实现了5.0%的稳健增长。

现实的宏观经济环境远比计划复杂。多位资深经济分析人士和智库专家指出，评估明年的预算规模，不能脱离当前的国际地缘政治冲击。特别是近期因伊朗战争余波导致的全球能源价格剧烈波动和供应链受阻，给韩国这个高度依赖进出口的经济体带来了巨大的外部输入型通胀压力和经济下行风险。

为了应对这一突发危机，韩国政府目前正在紧急推进规模高达25万亿韩元的追加更正预算。若将这笔庞大的救市资金考虑在内，今年韩国政府的实际总支出将直接攀升至753万亿韩元的高位。以这一被大幅垫高的实际支出为基数进行预估，为了保持财政政策的连续性并对冲外部风险，明年的预算案规模顺理成章地将达到790万亿韩元左右的水平，距离800万亿韩元仅一步之遥。

在预算总盘子急剧膨胀的同时，如何保证财政的健康与可持续性成为了摆在政府面前的严峻课题。对此，一直对外预告将进行高强度支出结构调整的韩国政府，通过当天的预算案编制指南，向全社会公开了极其严苛的具体削减标准。

政府展现出了壮士断腕的决心，明确提出了“今年削减15%的自由裁量支出和10%的法定支出”的硬性目标。这意味着各政府部门必须对其现有的所有项目进行“零基预算”式的重新审查，砍掉一切不必要的冗余开支。

若以今年通过的正式预算为基准进行详细测算——其中各部门可自主控制的自由裁量支出约为340万亿韩元，而受法律约束必须支出的法定支出约为388万亿韩元——按照上述15%和10%的削减比例计算，整体的支出削减规模将达到惊人的约90万亿韩元。这在韩国财政史上是极为罕见的“大手术”。

在会议的最后，国务总理金民锡语重心长地强调了这一举措的深刻意义。他指出：“高达90万亿韩元的支出结构调整，不仅将创下韩国建国以来历史最高水平的削减纪录，更是政府对国民承诺的兑现。

我们要通过这种近乎残酷的自我革新，彻底根除财政运作中的铺张浪费和低效顽疾。只有这样，我们才能理直气壮地面对国民，确保国民缴纳的每一分宝贵的血汗钱，都能被妥善、精准地使用在刀刃上，使用在决定国家命运的未来投资上。”

这一番掷地有声的发言，不仅为明年的预算编制工作定下了严厉的基调，也预示着韩国政府各部门在接下来的几个月里，将迎来一场深刻的内部财政洗牌与资源重组。