马鞍山市不断深化“困有所扶”集成改革

3月26日下午，在马鞍山市花山区金安社区金安佳苑小区，54岁的王先生陪父母在阳台晒太阳。视力二级残疾的他，透过厚厚的镜片看着一张社区刚刚送来的“幸福清单”。清单上清晰列着：最低生活保障每月1179元、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴每月共188元、医保缴费补贴、养老保险补贴、残联节日慰问品……“每一项政策，都是社区根据我的困难帮我申请的。”王先生感慨。

几年前，金安社区网格员在走访中发现这户困难家庭，立即将其纳入重点探视对象，此后，网格员每季度上门探视，依托全市低收入人口动态监测库，动态跟踪其家庭变化，帮助其对接民政、医保、人社、残联等部门，将分散的救助政策“打包”成“幸福清单”。如今，不仅资金补贴精准到账，社区还定期上门探视慰问，用“物质+服务”的综合帮扶托举起他的日常。“党和政府的关爱让我心里暖暖的。”王先生说。

近年来，马鞍山市将解决困难群众急难愁盼作为头等大事，针对困难群众帮扶工作存在的发现不及时、政策碎片化、力量不集中等痛点，由市民政局牵头推进“困有所扶”集成改革，

紧扣“帮扶谁、怎么帮、谁来帮”核心问题，实施三大转变，让帮扶更精准、更高效、更暖心。

变“人找政策”为“政策找人”。依托大数据平台搭建低收入人口动态监测库，整合13部门31类数据开展动态碰撞比对，全年预警困难群众信息1.1万余人次，精准锁定潜在受困对象。依托5000余个城乡全科网格，压实网格员、基层干部走访探视责任，做到不漏一户、不落一人。同时下放救助审核权限，开通低保办理“绿色通道”，压缩重病重残对象办理时限至10个工作日，推行急难对象“先行帮扶、后补材料”，让救助跑出“加速度”。

变单一救助为综合帮扶。打造“弱有所保、业有所就、学有所助、病有所医、住有所居、残有所扶、老有所养、善有所为”八大帮扶工程，实施分层分类精准帮扶；建立临时救助准备金制度，高效落实临时救助；打造“立马就业”品牌，开办全省首创“技能夜校”，助力困难群体稳就业；创新困难学生助学、残疾人社保补贴、老年人智慧养老等特色举措，补齐专项帮扶短板；深化“慈善+救助”模式，建成基层慈善基金、救急难互助社近千个，募集慈善资金精准帮扶困难群众。

变资源分散为衔接统筹。在帮扶力量上，构建起党委领导、政府负责、民政牵头、多方协同的工作体系。市县514个机关单位党组织与1805户城市困难家庭精准结对，认领帮扶“微心愿”4200余个。建立特殊困难家庭专项台账，对重病重残、失能失智等群体实行“一户一策”靶向帮扶。打破部门政策壁垒，集成80余项帮扶政策，梳理形成统一政策清单，让分散的资源拧成“一股绳”。

“困有所扶”集成改革实施以来，全市上下协同推进，取得显著成效。2025年，全市累计投入政府及社会帮扶资金11.7亿元，惠及困难群众近8万人。“今年我们将持续深化‘困有所扶’集成改革，将近8万低收入人口纳入监测保障范围。”市民政局社会救助科科长刘建华表示，下一步，将牢牢把握树立和践行正确政绩观学习教育总要求，聚焦群众急难愁盼，推进社会救助“一件事”集成联办，健全“物质+服务”综合救助模式，继续用实打实的民生成效，让困难群众有更多的获得感、幸福感、安全感。(方燕 张星雨)