埃及、韩国和比利时探索加强水治理——优化水资源利用，推进可持续发展 | 国际视点

来源：【人民日报中央厨房-一秒世界工作室】

近日，在第三十四届“世界水日”来临之际，联合国教科文组织代表联合国水机制发布题为《人人享有水：平等权利与机会》的世界水发展报告。报告指出，全球水安全挑战依然突出，目前仍有21亿人无法获得安全管理的饮用水，34亿人缺乏安全管理的环境卫生服务，严重制约全球可持续发展进程。报告呼吁各国立足自身国情，通过海水淡化、污水再生利用、生态化治理等路径破解水危机。近期，本报记者实地探访了埃及、韩国和比利时的海水淡化、再生水利用和水资源生态调节项目，看这些国家如何结合自身资源禀赋与发展实际，探索加强水治理之道。

埃及——新能源赋能海水淡化　破解干旱缺水难题

正午时分，地中海的烈日炙烤着埃及马特鲁省阿拉曼郊外的荒漠，一排排深蓝色的太阳能板在沙地上铺开，与一旁正在建设的海水淡化厂相映成趣。厂区内钢架林立、管道交错，工人们正在安装设备、调试系统，一片繁忙景象。该项目建成后，地中海的海水将被抽入厂区，经预处理后进入反渗透装置，由太阳能发电系统提供的清洁电力驱动设备运转，完成海水的分离与净化。一幅新能源与海水淡化深度融合的图景正在展开：太阳能源源不断转化为动力，咸涩的海水蜕变为淡水，流入储水罐后输送至城市与农田，滋养这片干旱的土地。

埃及是典型的干旱缺水国家，首都开罗及南部多数地区年降雨为数寥寥，有时雨点落地未及浸润地面便已蒸发。受气候变化、人口增长及区域水资源竞争等多重因素影响，该国天然水资源利用日趋紧张。据埃及水利部门数据，全国每年用水需求达880亿至1140亿立方米，而天然水供给约650亿立方米，加上年降雨仅13亿立方米，水资源供给缺口显著。在此背景下，海水淡化成为埃及补充水资源供给的重要突破口。

为加快海水淡化产业发展，埃及政府出台一系列政策举措。2021年，该国制定覆盖11个沿海省份的海水淡化战略，明确优先建设集中式海水淡化厂，并通过优化土地利用、控制输水距离（不超过50公里）等方式，降低生产成本、减少水资源损耗，提升利用效率。目前，该战略第一阶段已启动，计划投资约30亿美元建设21座大型海水淡化厂，预计2030年完成。截至2025年底，埃及已建成125座海水淡化厂，分布在地中海和红海沿岸多个省份，日淡水总产能达131万立方米。按照规划，埃及将持续提升海水淡化能力，到2030年日产能提升至270万立方米，到2050年进一步提升至800万至1000万立方米。

在发展过程中，埃及强调将新一代海水淡化技术与可再生能源相结合，大力推广太阳能供电模式，缓解海水淡化高耗能带来的成本压力。“埃及拥有充足的太阳能资源和漫长的海岸线，将两者有机结合，是破解水资源短缺难题的可行路径。”阿拉曼海水淡化厂相关负责人哈立德表示，项目正式投产后，不仅能为周边城市提供稳定的淡水供应，还将大幅降低能源消耗和运营成本。“太阳能海水淡化是未来的发展方向，随着技术不断进步，我们要努力把这两种自然资源转化为可靠的淡水来源。”

韩国——加强污水再生利用 构建水资源循环体系

在韩国首尔市清溪川与中浪川的交汇处，坐落着韩国首家下水道科学馆——首尔下水道科学馆。该馆由下水道展示场、体验参与设施、水循环主题公园等部分组成，周边配套建设了封闭式污水处理设施，实现了科普教育与污水处理的有机融合。

首尔下水道科学馆学艺研究师宋恩朱向记者介绍，该科学馆隶属首尔市中浪水再生中心。中心经过现代化改造后，将污水处理设施整体移至地下，上层空地则建成了这座下水道科学馆，于2017年9月正式对外开放，成为向公众普及水循环知识的重要窗口。目前，首尔共设有4座这样的水再生中心，负责处理来自首尔市及部分京畿道城市的下水道污水。2025年，这4座中心日均处理污水410万立方米，污水需经过沉砂池、初次沉淀池、充气槽、最终沉淀池、次氯酸钠接触池等多道流程处理，最终达到河流排放标准后才可排入周边水体。

根据韩国国家标准，下水道污水经处理后，生化需氧量须低于10毫克/升方可排入河流。“经过我们水再生中心处理的污水，生化需氧量可控制在4毫克/升左右，远低于国家标准，对保护当地河流水质、维护水生态平衡发挥了重要作用。”宋恩朱介绍。

在高效处理污水的同时，韩国加强推广利用再生水，进一步提升水资源循环利用率。按照相关规定，再生水的生化需氧量须低于1毫克/升。为此，中浪水再生中心专门配备深度处理设施，对已达排放标准的水体进行二次处理，处理后的再生水可用于景观用水、道路清扫、工业洗涤等领域。韩国气候能源环境部发言人向记者表示，为规范再生水利用，韩国政府于2002年制定《水再利用法》，提出了一系列硬性要求：日处理量5000立方米以上的污水处理厂，须将不低于10%的处理水量用于循环利用；建筑面积6万平方米以上的住宿设施、物流中心、大型商场等建筑物，必须安装再生水管道系统，确保建筑物用水量的10%以上来自再生水。

韩国中学生在首尔市中浪水再生中心参观下水道污水处理设施。首尔下水道科学馆供图

记者在中浪水再生中心采访时，恰逢当地小学生前来参观。孩子们在讲解员的带领下，近距离观察浑浊污水转化为清澈再生水的全过程，直观感受水资源循环的奥秘。“首尔下水道科学馆每天都会安排专人向参观者进行讲解，中小学生每周有两次机会来此参观，我们希望通过这种沉浸式体验，帮助孩子们树立节约用水、循环用水的意识，让节水理念深入人心。”宋恩朱说。

比利时——从“排走水”到“暂存水”　打造生态韧性水系统

初春的比利时布鲁塞尔老城，石板路还带着雨后的湿润。街角那尊约60厘米高的“撒尿小童”铜像前，游客络绎不绝，水流从铜像中缓缓流出、落入石池，溅起细碎水花。这座始建于17世纪的雕像，不仅是布鲁塞尔的城市象征，更见证着这座城市在水资源生态调节方面，从“排走水”到“暂存水”的理念转变。

在不远处的布鲁塞尔下水道博物馆，砖砌拱顶下的排水通道仍完好保留着19世纪工业化时期的风貌。讲解员告诉记者，在工业化初期，将雨水快速排出城市、避免内涝，是城市水资源治理的核心目标。如今，受气候变化影响，比利时部分城市降雨极值不断刷新，极端降雨引发内涝的风险日益加剧，地下雨洪调蓄已成为提升城市水安全韧性的重要举措。

如何实现从“排走水”到“暂存水”的转变？比利时进行了一系列探索。在布鲁塞尔多个大型广场地下，建设了大型雨洪调蓄池，这是收集雨水、缓解排水管道压力的关键手段。雨水通过街头分布的排水口汇集，暂存于地下调蓄池内，再缓慢排入城市排水系统，有效削减洪峰流量，降低内涝发生概率。记者在布鲁塞尔伊克塞尔区的弗拉基广场看到，这座广场地下建有容量约3.3万立方米的雨洪调蓄池，功能十分明确：晴天时，这里是市民休闲、集市和音乐活动的重要场所；暴雨来临时，调蓄池立即启动，快速收集雨水。

除了建设地下调蓄设施，比利时还积极推动城市“去硬化”改造，拆除不必要的水泥铺装，恢复城市土壤的自然渗透能力。在布鲁塞尔多个街区更新项目中，传统硬化路面被透水砖取代，雨水可通过砖缝下渗至碎石层，再逐步渗透到土壤中；人行道旁增设了植被缓冲带和小型雨水花园，低洼区域被设计为可暂时存水的“微湿地”。这些举措不仅有效涵养水源，还进一步改善了生态环境，让城市更具绿色活力。

从弗拉基广场驱车10多分钟，视野豁然开阔，坎贝尔森林的湖面在绿树掩映中铺展开来，水鸟掠过湖面，慢跑者沿着岸边前行，一派生机盎然。这片开放水体通过蒸发作用调节城市微气候，周边的绿地与土壤层则为雨水提供了自然渗透通道，成为城市水循环系统的重要组成部分。“我们的目标是让水重新回归城市，尽可能收集雨水并让其渗入土壤，而不是通过排水系统直接排走。”布鲁塞尔首都大区气候转型与环境事务部门负责人阿兰·马龙表示，这种治理模式不仅能有效降低洪涝风险，还能让城市在气候变化背景下变得更加绿色、宜居，为全球城市水治理提供可借鉴的经验。

（人民日报记者黄培昭 莽九晨 牛瑞飞；《人民日报》2026年3月31日第14版）

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