国情研学：如何从“活动”走向“制度”

作者 | 李兆端， 北京市房山区督学，北京市房山区教师进修学校教研员，学生发展评价处主任

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出“建立中小学校国情研学制度”，将其纳入国家教育战略布局。

这一部署标志着国情研学从地方探索、学校自发的教育实践，上升为国家层面的制度安排。然而，从“活动”走向“制度”，绝非简单的概念转换，而是一场深刻的教育变革。

作为区域教育管理者，我们有必要深入思考：国情研学究竟如何实现从临时性、偶发性的“活动”，转变为系统性、常态化的“制度”？这一转变对区域教育治理提出了怎样的新要求？

现实审视：当前国情研学面临的困境

近年来，随着研学旅行政策的推进，各地中小学研学实践蓬勃发展，取得了一定成效。但客观来看，当前国情研学仍普遍停留在“活动”层面，面临着“三重困境”。

一是碎片化困境。许多学校的国情研学缺乏系统规划，零散开展、不成体系。有的学校一年组织一次，有的学校几年组织一次；有的偏重红色旅游，有的偏重自然观光。

研学活动之间缺乏有机联系，难以形成持续性的育人效应。

二是随意化困境。由于缺乏统一规范的标准，各地各校在研学实践中各行其是、参差不齐。有的研学活动重“游”轻“学”，异化为单纯的旅游；有的研学活动缺乏专业指导，学生“走马观花”，难以深入体验；有的研学活动组织粗放，存在安全隐患。

这种随意性严重影响了国情研学的育人效果。

三是形式化困境。部分学校为了完成“任务”而组织研学，活动前缺乏课程准备，活动中缺乏过程引导，活动后缺乏总结反思。学生参与研学只是“到此一游”，缺乏深度体验和情感共鸣。

形式化的问题使国情研学难以真正触及学生心灵，难以发挥应有的育人功能。

这些困境的根源，在于国情研学尚未建立系统完善的制度体系。从“活动”走向“制度”，正是要破解这些困境，让国情研学真正成为落实立德树人根本任务的长效机制。

目标定位：从“活动”走向“制度”的价值引领

从“活动”走向“制度”，首先需要明确制度的价值取向和功能定位。这与“十五五”规划提出的“建立中小学校国情研学制度”的根本目标高度契合。

根本目标在于厚植家国情怀、培育时代新人。

国情研学制度的核心价值，不是让学生简单地“出去玩一圈”，而是要引导学生深入了解国家历史、地理、文化、科技与发展成就，增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，最终培养能够担当民族复兴大任的时代新人。

这一目标的确立，决定了国情研学制度必须超越“活动”层面的浅表化追求，走向系统化、规范化的深层构建。

核心功能在于实现育人、实践、传承、凝聚的有机统一。作为制度安排的国情研学，承载着多重教育功能：育人功能，实现知识传授、能力培养与价值引领的有机统一；实践功能，弥补课堂教学不足，实现“知行合一”；传承功能，赓续红色血脉，传承中华优秀传统文化；凝聚功能，增强国家认同，铸牢中华民族共同体意识。

这些功能的实现，需要系统化的制度设计来保障。

制度定位在于成为国家课程体系的延伸、多育融合的载体、协同育人的平台。国情研学不是游离于教育体系之外的“额外任务”，而是国家课程体系的有机延伸，是综合实践活动、劳动教育、思政教育深度融合的载体，是学校、家庭、社会协同育人的实践平台。

明确的制度定位，为国情研学从“活动”走向“制度”提供了基本遵循。

路径探索：从“活动”走向“制度”的系统构建

从“活动”走向“制度”，需要在顶层设计、内容开发、基地网络、组织实施等关键环节系统发力。

顶层设计是制度构建的“四梁八柱”。区域教育管理者应当推动建立教育部门牵头、多部门协同的联席会议制度，形成统筹协调的工作格局。要加快制定区域性的国情研学实施指导意见，明确课程、基地、服务、评价等标准，为学校开展研学活动提供基本遵循。

要将国情研学纳入学校教育教学计划，明确各学段的研学课时、频率和时长要求，确保研学活动“有章可循、有据可依”。这是从“活动”走向“制度”的基础性工作。

内容开发是制度构建的“灵魂工程”。只有内容科学、体系完整，国情研学才能避免碎片化和随意化。区域层面应当组织力量开发系统化的研学课程体系，围绕红色基因传承、国家战略感知、历史文化浸润、现代成就体验、国情社情调研等主题模块，进行分学段的梯次设计。

小学阶段侧重家乡认知和情感启蒙，初中阶段侧重国情常识和社会观察，高中阶段侧重国家战略和责任担当。同时，要鼓励学校结合区域特色开发校本课程，形成“一地一特”“一校一品”的生动局面。

基地网络是制度构建的“阵地依托”。没有规范的基地，就没有规范的研学。区域教育管理者应当统筹规划，建设一批主题鲜明、设施完善、安全保障有力的国情研学基地（营地）。

要明确基地建设标准，实行动态评估与退出机制，确保基地质量。要设计跨区域、跨领域的精品研学线路，形成“点—线—面”结合的研学网络。要鼓励博物馆、科技馆、高校、科研院所、企业等多元主体参与基地建设，拓展研学资源。

组织实施是制度构建的“关键环节”。从“活动”走向“制度”，必须规范研学的组织实施流程。要建立研学活动审批报备制度，强化全过程监管。

要落实行前课程准备、行中过程引导、行后总结反思的全过程管理，确保研学活动不走过场。要创新评价机制，建立学生自评、小组互评、教师评价、基地评价相结合的多元评价体系，将研学评价结果纳入学生综合素质评价，但重激励、轻选拔，避免异化为新的应试压力。

保障支撑：从“活动”走向“制度”的基础条件

从“活动”走向“制度”，离不开系统完善的保障机制。区域教育管理者需要在经费、安全、师资、数字化、监督评估等方面筑牢支撑条件。

经费保障是物质基础。要建立政府投入、学校分担、社会支持、家庭合理承担的多渠道经费保障机制。设立国情研学专项资金，重点支持基地建设、课程研发和贫困生资助，确保不让一个学生因经济原因失去研学机会。

安全保障是底线要求。要建立健全安全责任体系，明确各方安全职责。制定严格的安全标准与应急预案，加强行前安全教育，为师生购买足额保险。安全是国情研学的生命线，任何时候都不能有丝毫松懈。

师资保障是关键因素。要将研学指导能力纳入教师培训体系，培养一支专兼结合的研学指导教师队伍。吸纳社会专业人士、高校师生、志愿者参与研学指导，形成多元主体参与的师资格局。

数字化支撑是技术保障。要建设区域国情研学信息管理平台，实现基地预约、课程共享、过程记录、成果展示、评价反馈的数字化管理。利用虚拟现实等技术拓展数字化研学体验，让科技赋能国情研学。

监督评估是质量保障。要建立国情研学质量监测与评估体系，定期开展专项督导检查，将研学开展情况纳入教育质量评价指标体系。通过常态化的监督评估，推动国情研学持续改进和提升。

结语：以制度建设开创国情教育新格局

从“活动”走向“制度”，是一场深刻的教育变革。它要求我们摒弃零散化、随意化的工作方式，走向系统化、规范化的制度构建；它要求我们超越“完成任务”的浅层追求，追求“立德树人”的深层价值；它要求我们打破部门壁垒、整合各方资源，形成协同育人的强大合力。

“十五五”规划的蓝图已经绘就，国情研学制度建设的号角已经吹响。作为区域教育管理者，我们有责任、有使命推动这一制度落地生根。让我们以制度建设为抓手，推动国情研学从“活动”走向“制度”，从“探索”走向“常态”，让国情研学真正成为中小学生“读懂中国”的行走课堂，为培养担当民族复兴大任的时代新人奠定坚实基础！

当每一名中小学生在行走中读懂中国，在体验中厚植家国情怀，在感悟中坚定理想信念，我们今天的努力，就必将汇入中华民族伟大复兴的时代洪流，成为托举未来的磅礴力量。这，正是国情研学制度建设的最高价值，也是我们每一位教育管理者的光荣使命。

作者简介

李兆端

李兆端，北京市房山区督学。北京市房山区教师进修学校教研员，学生发展评价处主任。

为落实《义务教育课程方案（2022年版）》《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》及教育部《关于加强中小学地方课程和校本课程建设与管理的意见》相关要求，助力中小学校突破校本课程建设瓶颈，整合优质教育资源，搭建专家引领、名校对标、实操演练、交流研讨的高端研修平台，特举办本次“中小学高品质校本课程建设与特色凝练高级研修班”，通过“线下深耕+线上延伸”的立体化研修模式，帮助学员吃透校本课程建设核心逻辑，掌握实操方法，打造具有本校特色、贴合学生需求、彰显教育内涵的优质校本课程，推动学校办学品质与特色品牌双提升。

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作者丨李兆端

编辑丨智库君

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