一省明确：到2030年八成中医医院达三甲水平，深化实施“编外院长”制度

导语

在“加强卫生健康人才队伍建设”方面，培养“医防管”交叉复合型战略人才，深化实施“编外院长”、“省管县用”、“银龄医师”制度。

近日，云南省人民政府印发《云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》），其中明确提到，到2030年，力争80％以上的州（市）级中医医院达到三级甲等中医医院水平，不低于60％的县级中医医院医疗服务能力达到国家推荐标准。

在第十三篇“推动人口高质量发展”第二章“加快建设健康云南”第四节中，《规划纲要》明确提到，促进中医药传承创新发展，建强中医药重点学科、优势专科，打造中医专科集群，提升中医药服务能力。加大重大疑难疾病、传染性疾病、慢性疾病中西医协同攻关力度，提升中西医协同救治水平。以县级中医医院能力提升为重点，推进中医医院短板科室建设，加强中医药适宜技术在基层推广使用。开展中医药基础研究和临床研究，加强中医药（少数民族医药）传统知识收集保护和中医药特色诊疗技术推广应用，深入挖掘名老中医经验方和经典名方。加强中医药文化宣传和对外交流合作。

在提升医疗卫生服务能力方面，《规划纲要》提出，推动医疗资源培优提质和区域均衡布局，建好国家区域医疗中心，打造一批临床重点专科群。实施三级甲等综合医院创建行动。提升三级医院临床诊疗水平和县级医院服务能力，加强城市三级医院对县级医院、县级医院对乡镇卫生院的稳定帮扶。促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展，依托全民健康信息平台、医保影像云平台等信息平台，推进检查检验结果互认。实施医疗卫生强基工程，健全基层医疗卫生机构科室设置，完善设备配备，提升常见病和慢性病预防、治疗、康复能力。以紧密型医共体为抓手推进县域服务能力整体提升，巩固急诊急救“五大中心”、临床服务“五大中心”建设成效，推进国家薄弱专科建设。落实康复护理提升工程，健全完善康复护理服务网络。均衡合理布局基层医疗卫生机构，推广远程医疗，探索智慧化服务，建设更多“家门口”的好医院。

在“加强卫生健康人才队伍建设”方面，《规划纲要》提出，稳定乡村医生队伍，推动乡村医生向执业（助理）医师转化。深化医教协同，完善医学院校教育、毕业后教育和继续医学教育体系，健全住院医师规范化培训制度，强化专业基础教育和临床实践教学，培养薄弱学科和紧缺人才、卫生健康高层次专业技术人才、“医防管”交叉复合型战略人才。加强中医药高层次人才、“西学中”人才培养，促进基层中医药人才成长。丰富人才招聘引进方式，对高层次、急需紧缺人才实行考察招聘，深化实施“编外院长”、“省管县用”、“银龄医师”制度。

在“深化医药卫生体制改革”方面，《规划纲要》提到，深化以公益性为导向的公立医院改革，建立以医疗服务为主导的收费机制，动态调整编制，深化薪酬制度改革。规范医疗机构和医务人员执业行为，加强医疗卫生领域法治保障。实施中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目。以基层为重点加快分级诊疗体系建设，推动以人员为核心的医疗卫生资源向基层下沉，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。加强基层医疗机构运行保障，推进紧密型城市医疗集团和县域医共体建设，加快县域内资源共享中心建设，实现基层检查、上级诊断、检验检查结果互认。常态化制度化开展药品和医用耗材集中带量采购。深化医保支付方式改革。引导规范民营医院发展。

此外，《规划纲要》还提出，大力培育中医药等特色服务贸易。因地制宜发展中医药等特色产业。培优“十大云药”中药材品种，做强中药材全产业链。

来 源 / 云南省人民政府

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