一线经济观察丨一个试点如何拉动全省进出口增长

（来源：河北新闻网）

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冀时新闻报道 今年2月，京唐港区保税物流中心（B型）完成进出口贸易额25亿元，在全国89家同类保税中心中位列第一，创下历史新高，铜精矿业务实现贸易额21.2亿元，成为增长的重要支撑。数据背后，离不开一项关键突破——全国铜精矿"保税混矿"业务试点在此落地。一个试点，如何打通进出口贸易"绿色通道"，赋能地方经济发展？来看今天的一线经济观察。

在唐山港京唐港区，一批进口铜精矿正在卸货，它们将被直接运至几公里外的保税物流中心进行混矿。

石家庄海关所属京唐港海关物流中心监管科科长 秦博：进口铜精矿保税混矿是指将进口的铜精矿在保税（暂免缴税）状态下，将两种或者更多种的铜精矿进行一个混配作业，像调鸡尾酒一样调整成企业需求的口味，（再缴纳税款）发往下游。

此前，混矿作业大都在国外或我国东南沿海港口进行。为了让供应链自主可控的同时，降低物流中转成本，2024年3月，中国铝业集团有限公司向海关总署发出了在唐山港京唐港区保税物流中心开展"保税混矿"业务试点的申请。

这对于唐山港京唐港区来说也是一个新机遇。

唐山海港经济开发区商务局局长 岳建：连续三年京唐港突破3亿吨的吞吐量，是一个集疏大港，但是在贸易结算方面，以往像咱们进口铁矿石，就没有任何的费用，只有进出口一个数据留在咱们当地，只是发挥了一个中转站 "过路财神"的作用，咱们是一直在主导着贸易回流。

同心同向、合力推动，试点申请进展迅速。随之，企业开始试验性的在京唐港开展业务，但是问题出现了。

中铜唐山矿产品有限公司总经理 曹常胜：基本上都是一批混矿需要4万吨，一批混矿就需要8个亿，传统模式下的海关监管的话，大概需要40天左右，意味着我这个资金（与进口海外混矿成品相比），多占用了30天左右，一个高额的资占费产生了。

原因出在哪？

石家庄海关所属京唐港海关物流中心监管科科长 秦博：船舶到港以后，所载货物首先要卸入到监管作业场所，完成口岸检查后才能进入到保税物流中心进行混配作业。

中铜唐山矿产品有限公司总经理 曹常胜：如果这个堵点解决不了的话，虽然试点已经批复，但是因为效率的问题、资占费高昂的问题、成本高的问题，它也发挥不了它的保税混矿试点的作用。

如何打通堵点，让试点落地生根？京唐港海关选择大胆创新，结合本地实际打造全新监管模式。

石家庄海关所属京唐港海关物流中心监管科科长 秦博：我们最大限度地在监管可及的前提下，实现了船舶所载货物直入保税物流中心，进行口岸作业和检查的工作，并在此基础上，衍生出来了"口岸——中心"双轮驱动的海关监管新模式。

就在新模式推出的当月，试点的运营主体中铜唐山矿产品有限公司也正式落地。配套的基础设施建设也随之开展。

河北港口集团唐港股份保税储运公司副经理 徐攀：我们在仓库的设计阶段就和中国铜业进行了充分的沟通，增加了很多定制化的内容，比如引入了挡墙的概念 ，就是这个挡墙，挡墙高5米，我们还专门做了承重的加强，把这个地基处理专门做了一些改造，等于是我们给他完全定制了一个专门用于铜精矿混矿的一个仓库。

2025年6月，试点正式通过验收。仅半年时间就进口铜精矿37.83万吨，货值67.21亿元。

对于项目所在地来说，这种带动作用更为明显。比如，企业开展的实际业务为当地增加了千万级的税收；再比如，唐山港京唐港区保税物流中心在全国89家同类中心中的排名由2024年全年第39位升至2025年全年第6位，今年2月更是排名全国第一。

河北港口集团唐港股份保税储运公司副经理 徐攀：很多相关的业务就纷至沓来，比如进口钢坯的业务，从2025年单日最大的10万吨库存，跃升到现在将近20万吨的一个库存，进口焦煤的业务也开始落地，后续的我们还在洽谈着进口焦炭的业务。

试点成效初显，而针对这项新业务的政策优化仍在继续。

石家庄海关所属京唐港海关副关长 刘畅：持续扩大矿源备案的范围，支持更多的优质矿源参与到保税混矿，我们会动态跟进企业运作中的难点，优化监管模式，完善信息化系统建设，实现这个数据的及时比对和风险研判。

利好政策持续加码，让企业对未来发展信心满满。

中铜唐山矿产品有限公司总经理 曹常胜：今年我们有信心达到80万吨的产能，然后在现在铜精矿的价格来看，（进口额）能达到160亿。

基于这种发展预期，当地也在加速延伸产业链上下游，让产业为经济发展带来更深层次的助力。

唐山海港经济开发区商务局局长 岳建：我们通过与中铜公司合作，引进铜板加工的下游这些产业，来完善咱们铜产业链，打造全国最大的铜精矿保税混矿基地。