云南加快构建高水平招商引资新模式——招优引强 破旧立新

来源：云南省人民政府

面对招商引资新旧动能转换的挑战，云南坚决摒弃以税收返还、土地优惠、财政补贴为主要手段的“旧三样”，转向深耕投资机会、专业服务、营商环境的“新三样”，通过存量清理、机制完善和服务提升，走出了一条依法合规、务实高效的高质量发展之路。

以链式思维破局同质竞争

为避免同质化“内卷”，云南坚持因地制宜，以链式思维精准招商。围绕做强资源型产业，全省聚焦打造“中国绿色铝谷”，成功引进魏桥、神火、云铝等“链主”企业，带动一批精深加工项目落地，目前电解铝产能居全国首位，2025年绿色铝产业链产值突破2000亿元大关，“链式效应”凸显。

为引导开发区错位发展，省投资促进局与省发展改革委联合出台《云南省开发区重点产业招商指引》，明确每个园区原则上聚焦1个、最多不超过3个重点产业招商方向，推动形成各具特色、优势互补的园区发展格局。安宁高新区锚定石化、冶金、新能源电池三大产业，规上工业总产值从2021年的959亿元跃升至2025年的2058亿元。

云南主动服务和融入国家战略，积极探索国际协作与产业承接新模式。红河哈尼族彝族自治州与越南老街省签署合作备忘录，联合开展“两国两园”跨境园区合作招商，探索出“一企两国两厂”的跨境产能合作模式；昆明经开区携手上海临港集团共建沪滇临港昆明科技城，已有40余家企业签约。

省招商委出台《云南省招商引资跨州市协作实施办法（试行）》，鼓励各地打破行政壁垒，共享招商信息、共担要素保障、共同承接项目，并约定按比例分享投资、产值和税收等成果。禄劝彝族苗族自治县、富民县与新希望集团的三方合作，资源开发在禄劝，生产加工在富民，有效解决资源禀赋与加工条件不匹配难题，促进上下游产业在更大范围内协同布局。

以精准务实提升招商质效

针对规范招商后的“不会招”困惑，省招商委及时印发《关于加快构建高水平招商引资新模式的指导意见》，引导各地探索科学、精准、透明的新路径。依托南博会、腾冲科学家论坛等平台，全省每年组织“投资云南”活动10场以上。今年2月7日举办的云南省优化营商环境促进合作发展恳谈会，安排1场恳谈会和21场精准政企对接活动，邀请100余名省内外知名民营企业家及商协会负责人，现场发布投资机遇清单，最终形成43项具体投资意向。

云南加强对能源、矿产、高原特色农业、文化旅游、生物及林权、碳权等优势资源的统筹整合，从多维度策划生成高质量招商项目，创造投资机遇。立足丰富的茶叶原料资源，农夫山泉在云南投资布局，成功谋划成为“1个饮用水（茶饮料）生产基地+1个茶叶加工基地+1个茶种源地科研生态项目+5个茶叶初制所”一体化项目，将云南茶产业从传统的卖“山头茶”带入卖“有机茶饮”的工业化时代，并建立起联农惠农长效机制。

挖掘和开放应用场景，正成为云南培育新质生产力、吸引项目落地的新“法宝”。各地积极探索“场景应用+制造项目”模式，为新技术、新产品提供首用机会。曲靖市富源县引入“风光制氢+加氢站+氢能重卡”一体化项目，利用风电资源破解煤炭运输高排放难题，投产后预计年减柴油消耗约9000吨，减排二氧化碳超44万吨。

全省市场化招商步伐不断加快。保山市与上海闵行区依托沪滇协作，成立市场化招商公司，实践“上海企业+云南资源”模式，已推动签约项目70余个，计划总投资超80亿元。

在政策服务上，云南在废除地方系列优惠政策的同时，积极用好国家支持西部大开发、民族自治地区发展、沿边产业园区建设等方面给予的政策，着力降低企业投资经营成本。云南争取将优势产业纳入国家《鼓励外商投资产业目录》，2025年新设制造业外资企业同比增长近3倍；全力提升政务效能，从“云上选地”到“环评一线工作法”，从印发《林地使用指南》到千名律师进企业普法，一系列软服务正成为吸引企业投资的硬实力。

为提升招商引资透明合规水平，云南进一步完善尽职调查、项目论证、合法性审查、集体决策等机制，合理设计合同关键性条款，避免过度承诺、违规承诺。在曲靖市，“先评估、后决策”的预审机制围绕投资主体、产业布局、经济效益、用地效率、项目风险等方面进行预审，确保招商工作依法合规可持续。

从“旧三样”到“新三样”

云南在招商引资赛道上

完成了一场深刻的自我革新

如今

这片投资热土正以更加开放的姿态

更加务实的作风、更加优质的服务

迎接更多优质项目落地生根、开花结果

来源：云南日报

编辑：杨碧惠