教育部再出手,“20条红线”亮相了。
3月27日,教育部启动基础教育规范管理巩固年行动,发布“20条”负面清单。从招生、课程、考试到课后服务,一条一条画得很清楚。
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大家都看到了,这一阶段教育部在持续发力。
去年11月份,部署“基础教育规范管理提升年”行动,发布16条“基础教育规范管理负面清单”;
12月,出台“20条红线”规范考试管理,小学一二年级不许纸笔考试,成绩不排名、不公布;
今年1月,召开全国教育工作会议,明确“十五五”开局之年的攻坚方向;
2月,召开全国基础教育重点工作部署会,包括每天2小时综合体育活动、课间15分钟、每天一节体育课,剑指“健康第一”。
就好像烧一锅水,绝非一蹴而就,而是需要持续添柴,拱火,加温。
细读20条,有两条清晰的脉络:
一是过去反复强调的,变成“禁令”
以前的文件会引发吐槽,因为有不少“原则上”“提倡”“鼓励”,让人感觉“没有牙齿”。
现在“20条”里,更多“严禁”“不得”“禁止”。
比如严禁违规招生、严禁超纲教学、严禁违规补课、严禁按成绩排名、严禁给家长布置作业……
表述变了,态度变了,后果就会有说法。
二是过去模糊不清的,变得“清晰”
有几条新增的“红线”值得关注:
严禁“阴阳课表”,常见的“体育老师生病、数学老师代班”的操作,被明令禁止。
严禁“掐尖招生”,从义务教育阶段,到高中阶段,“提前招生、跨区域招生”被一刀切禁止。
严禁“唯分数论”,单纯以升学率评价学校和教师,公布、炒作“状元”和升学率,被亮了红牌。
严禁“变相体罚”,包括长时间罚站、罚抄、言语羞辱等隐性伤害。
最近,南京那位女教师事件迅速发酵,女教师“被停职”,算是撞到了枪口上。
这些“点”,恰是这些年社会反响最强烈、家长最焦虑、学生最受伤的痛点。
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文件发了,红线画了,然后呢?
这恐怕才是所有人最关心的问题。
这些年,太多“好政策”落地时走样了,变形了。
上面要求“减负”,下面还在搞“增负”;
上面禁止“掐尖”,下面就搞“地下掐尖”;
上面规定“免试入学”,下面则暗箱操作各类“测试”。
“上有政策下有对策”,搞得明目张胆,为什么?违法成本太低。
一位基层校长坦言:
“文件年年发,检查次次来,真正被处理的有几个?只要不捅出大篓子,顶多就是批评、通报,风头过了,该干啥干啥。”
画了红线,不明确“越线了怎么办”,就等于画“虚线”。
这次“20条红线”明确提出:
“对违反规定的学校和个人,依法依规严肃处理,并纳入教育督导评估体系”。
怎么个“严肃处理”?通报批评,还是取消评优资格?校长免职,还是吊销办学许可?
“纳入督导”怎么做?是走过场的“材料督导”,还是不打招呼的“实锤督导”?督导结果是写在纸上,还是与校长考核、学校评级直接挂钩?
如果以上问题不清晰,红线就还是“虚线”。
还有一个需警惕的问题:
光画红线,会不会催生“新形式主义”?
有些学校,课表“合规”了,但体育课变成了“体育+数学”的“综合课”;
表面上不排名了,但老师私底下给家长发“分数段”;
表面上不补课,但改名叫“课后服务”“社团活动”和“学科拓展”。
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你出政策,我自有对策,还是一场猫鼠游戏。
要应付督导,有些学校会量身定做一套“迎检材料”:
搞两张课表,一张给上级看,一张留给自己用;
成绩不排名了,但管理者电脑里有“小表格”;
作业不给家长布置了,但群里天天有“温馨提示”……
红线是画了,如果违规只从“明面”走向“暗面”,画得再粗也没用。
没有监督的红线,是虚线;没有问责的禁令,是空文。
笔者在教育一线20多年,见过太多“红线”被反复重申、反复强调,但依旧被疯狂试探和突破。
譬如一个“不得炒作状元”,年年提年年炒,简直成了一个笑话。
试一次没事,试两次也没事,试三次还没事。这条线还能叫“红线”吗?
让人不敢逾越的,不是线画得有多红多粗,而是越线之后有多疼。
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百年树人,教育自然是慢的事业。
但有些事,真不能慢:
孩子因补课、刷题而失去睡眠,不能慢;
孩子因“掐尖”、排名而失去信心,不能慢;
孩子因为“阴阳课表”而失去体育艺术课,不能慢。
红线画在纸上是政策,画在每个人特别是管理者心里,才是共识。
而共识的形成,需要一次次“露头必打”“越线必究”来实现。
教育部这次出手,无疑是为“健康第一”“持续添柴”的一把火。
但火旺不旺,要看后续的风给不给力——
监督之风、问责之风和整改之风。
20条红线,守住了,是对孩子的交代;守不住,是对未来的亏欠。
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