77人死于抗议，尼泊尔前总理或被判10年

泄露的Z世代抗议调查报告：奥利与莱卡克可能面临刑事追诉。不过，卡尔基委员会的结论对第二天的纵火与打砸事件基本未作说明。9月9日，加德满都新巴内斯沃尔地区遭抗议者围堵，有车辆被点燃。负责调查9月Z世代抗议的司法委员会在报告中称，尼泊尔军队事先掌握信息，认为9月8日的示威可能出现危险升级。

这份报告由特别法院前法官高里·巴哈杜尔·卡尔基提交。按原计划，报告将由苏希拉·卡尔基领导的过渡政府对外公布，但周三已通过多家媒体流出。报告遭未经授权公开后，政府在周三晚间决定，不仅将公布卡尔基委员会的调查结论，也将一并公布2020年尼泊尔儿童组织与巴尔曼迪尔高级调查委员会的报告，以及由总理及部长会议办公室编制的2025年良政路线图。

由高里·巴哈杜尔·卡尔基牵头的三人委员会，为调查该事件讯问了多名关键人物。受询者包括时任总理卡德加·普拉萨德·夏尔马·奥利、其内政部长拉梅什·莱卡克、尼泊尔军队总参谋长阿肖克·拉杰·西格德尔、尼泊尔警察前警察总监钱德拉·库贝尔·卡普恩、武装警察部队司令拉朱·阿里亚尔，以及尼泊尔大会党主席谢尔·巴哈杜尔·德乌帕、主要反对党领袖普什帕·卡马尔·达哈尔、国家独立党主席拉比·拉米查内等人。

名单中还包括时任加德满都市长巴伦德拉·沙阿。沙阿将于周五宣誓就任总理。委员会讯问时，尼泊尔军队总参谋长西格德尔表示，他在抗议爆发前一天就收到信息，称这场运动可能升级。报告称，9月7日中央安全委员会开会时，国家调查局等安全机构已通报，抗议活动可能进一步升级。

不过，西格德尔在陈述中也指出，当时并未召开国家安全委员会会议，因此无法展开战略层面的讨论。数月后，奥利应传唤到委员会说明情况时，被问及为何未召开国家安全委员会，并指示动用军队迅速控制局势。报告称，奥利回应说，政府并无动员军队的打算，因此没有召集相关会议。

奥利在接受传唤时表示：“作为国家安全委员会主席，总理有权召集会议并下达指令。但政府优先考虑的是尽量少用武力，避免人员伤亡。既然政府无意部署军队，就没有采取这一步。”他补充称，尼泊尔军队提出的建议也与这一思路一致。

奥利还表示，他认为针对国家三权——行政、立法与司法——的纵火和袭击，是有预谋的行为。Z世代抗议进入第二天、奥利辞任总理后，纵火事件波及多家关键国家机构，包括最高法院、议会大楼与辛哈杜巴宫。9月8日，共有19名示威者死亡，其中加德满都17人、贾帕2人。次日9月9日，愤怒的抗议者实施了上述袭击。

在这场由青年主导的抗议期间，共有77人死亡，政府与私人财产损失达数十亿。就此事件，报告建议以刑事疏忽为由，依据刑法典第181条和第182条对奥利、莱卡克以及时任警察总监卡普恩提起指控，量刑建议最高可判10年监禁。报告还建议对时任内政秘书戈卡尔纳·马尼·达瓦迪、武装警察部队司令拉朱·阿里亚尔、国家调查局前负责人胡塔拉杰·塔帕、以及时任加德满都首席地区官员恰比·里贾尔采取行动。

报告称，应依据国家刑法典第182条对他们提起追诉。报告同时建议，对其他被认定对事件负有责任的政府官员，应依其所在机构适用的相关法律处理。关于尼泊尔警察副警察总监、现任警察总监丹·巴哈杜尔·卡尔基，报告建议对其作出正式训诫。法律界人士指出，这类训诫可能影响个人在机构内的晋升。

同样，武装警察部队的纳拉扬·杜塔·保德尔也被点名建议作出训诫。报告称，保德尔被视为未来司令人选之一。报告同时指出，即便训诫对卡尔基本人影响可能已不大，但如果报告建议被落实，保德尔的晋升或将面临阻碍。调查委员会一名成员表示，社会上曾对抗议活动可能遭渗透有所担忧，委员会在撰写报告时也试图回应这一点。但他声称，调查未发现证据，足以支持公众所指称的那种“有组织渗透”。

过渡政府于9月21日成立三人调查委员会，成员包括尼泊尔警察前副警察总监比格扬·拉杰·夏尔马，以及资深律师比什韦什瓦尔·普拉萨德·班达里。委员会完成调查所用时间超过最初给定的3个月，在多次延长任期后，直到3月8日才向政府提交报告。随后，内阁在3月15日的会议上审阅后决定对外公开。

内阁会议之后，兼任政府发言人的内政部长奥姆·普拉卡什·阿里亚尔于3月16日对媒体表示，将进一步披露报告细节。通常情况下，内阁决定需经首席秘书认证后才会对外发布。但原定于3月15日举行、用于发布报告的记者会并未举行，理由是首席秘书尚未对该决定完成认证。一名了解情况的消息人士还称，政府在公开报告一事上还遇到其他困难。

该消息人士因议题敏感而要求匿名。他进一步称，几天前，各安全机构负责人曾与首相卡尔基会面，并警告称，若报告被公布并付诸执行，可能引发安全体系内部的不安。这一说法据称也加大了政府不公开报告的压力。此外，该消息人士称，国家人权委员会此前发布其关于Z世代抗议报告的摘要，已在官僚体系与安全力量内部引发明显震荡，进一步促使政府面临更大压力，从而搁置公布调查委员会报告。