新华视点丨报废汽车拆解乱象追踪

新华社济南3月25日电

新华社“新华视点”记者王阳、王欢

一边是正规拆车企业“无车可拆”，另一边是乡间小作坊把控不少报废车源，倒卖零件牟利，生意火爆……近日，山东一地报废汽车拆解乱象引发关注。

“新华视点”记者调查发现，此类行业乱象在多地出现。违规小作坊、代收中介不仅扰乱市场秩序，也暗藏安全隐患和环境危害。

报废汽车去哪了？

据有关部门统计，2024年至2025年，全国报废汽车回收1767.3万辆，年均增速45.8%。

在一家正规报废汽车拆解利用企业，待报废车辆摆放在厂区。新华社记者王阳 摄

汽车报废应是什么流程？

商务部官网显示，旧车车主应将报废旧车交给机动车回收拆解企业，企业向车主出具回收证明，收回机动车登记证书、号牌、行驶证，及时向公安交管部门办理注销登记，将注销证明转交机动车车主。

但在实际中，一些车辆从车主走向回收拆解企业的过程中，却存在一条中介、小作坊地下产业链。

刘玉龙（化名）从事报废车回收一年多，平时通过朋友介绍、社交平台打广告等途径收购附近的报废车。“我开拖车去个人手里收车。有时也从汽修店、汽车销售店、4S店收车，最终送到拆解点。”

刘玉龙口中的拆解点，就是私自回收拆解报废机动车的小作坊。一个小院、几名工人，就能组成一个小作坊。他们一般会将发动机、方向机、变速器、前后桥、车架以外的有价值零部件拆除转售，赚取利润。

近日，记者来到山东一处被查处的报废汽车拆解回收小作坊。该作坊于2023年10月成立，有6名员工。业主没有回收拆解报废车的资质。

当地街道负责人介绍，查处时现场堆放约20辆车，没有废气、废水处置装置等环保设备和安全防护设施。由于作业不规范，有泄漏油液渗入地面。

一些零部件流入非正规渠道冒充“原厂件”“新件”，涉嫌制售假冒伪劣商品。而报废车零部件无序转卖，也暗藏安全隐患。

据最高人民检察院3月14日发布的典型案例，张某等多人从重庆的报废车回收拆解公司购入零配件并非法拼装成整车，在打磨刻印车辆信息、篡改重置车机系统、伪造注册登记凭证后，异地上牌销至10余省市，存在严重安全隐患。

此外，拆解过程易污染环境，含重金属的零部件也有污染水和土壤的风险。

在大连市生态环境局2025年12月通报的一起案件中，执法人员检查发现，小作坊院内土壤被污染呈现黑色，院内有明显油味。当事人未采取任何防范措施，导致废机油、刹车油污染场地土壤。

被拆下有用零部件的报废车最终去了哪里？

多名回收拆解企业负责人说，国家对报废机动车回收企业实行资质认定制度，未经资质认定的单位或个人无法给车主出具相关回收、注销证明。因此，小作坊拆解过的报废车，仍然会卖给有资质的企业，但对正规企业而言，利润空间非常有限。

小作坊拆解乱象为何难以根除？

一名地方商务部门干部介绍，正规企业要承担环评、危废处置、场地防渗、设备、人工等刚性成本，盈利只能靠废金属，收车价仅2000元/吨；而小作坊无环保、安全、税收等支出，靠倒卖零部件等牟利，收车价可高达3000元/吨以上。

山东华巨汽车零部件再制造有限公司是一家规模较大的报废汽车拆解回收企业。公司负责人张君涛算了笔账：建设总投资约4000万元，仅环保相关设施就花费约500万元，包括污水处理站、除尘设备、地面防渗等。平时只要一开张，就面临员工工资、电费、劳保用品、设备和房屋折旧、场地租赁等支出，此外还有每年的税费。

高成本的另一边是低收益。商务部报废机动车回收拆解企业资质认定专家库专家汪步云说，传统燃油车经精细化拆解，回用件价值可翻几倍。然而，不少回收车辆的有价值部件被“黄牛”等环节截留、拆空，车辆仅能作为废钢铁处理，残值仅两三千元。

在一家正规报废汽车拆解利用企业，拆解后的零部件堆放在厂区。新华社记者王阳 摄

另外，商务部报废机动车回收拆解企业资质认定专家库专家刘乐樵说，正规企业大多集中在地价便宜的郊区，车主交车远、上门成本高，自驾送车后返程不便，办理流程繁琐耗时，收购价较低；而非法窝点流动性强、上门收车、全程代办，精准抓住车主“图方便、图高价”心理。

依据相关政策文件，地方行业监管涉及多个部门。商务部门监管行业活动，公安机关监管行业治安、票证等，生态环境部门负责环境防治，发改、工信、交通运输、市场监管根据分工各负其责。

多名地方干部说，小作坊隐匿性强、违法成本低，在日常监督管理中不易被发现，查处成本高。而且，其选址多位于城乡接合部或偏远地区，有的在租用的或自家的院里，没有证据或举报线索，执法部门无法进门。

如何推动转型升级？

未来，我国将有大量旧车面临更新淘汰。受访人士建议报废汽车拆解回收行业发展紧扣循环经济方向，推动行业走上高质量发展之路，让报废汽车真正变废为宝。

“治理行业乱象，单打独斗难以根治。”山东日中律师事务所律师陈冠汶建议建立跨部门联合执法机制。由地方政府牵头，定期开展专项行动，形成威慑合力。利用无人机巡查、卫星遥感等技术手段，对城乡接合部、偏远林区等重点区域开展拉网式排查。打通部门间数据共享堵点，实现状态异常车辆报警、比对、拦截。

地方商务部门干部认为，应通过加强执法挤压非法生存空间，持续打击非法拆解及下游的非法翻新和销售网点；对违规企业敢于“亮红牌”，情节严重的坚决吊销资质；强化路面执法，严查报废车回流、套牌、拼装，倒查溯源。

“行业价值链亟待重构，不能停留在‘论斤卖’的低水平阶段，把利润点从‘拆得快’转向‘用得好’，才能长远发展。”刘乐樵认为，下一步关键在于培育一批行业龙头企业，推动汽车生产与拆解回收企业的直接合作，发展汽车再制造产业，产生引领示范作用。

业内人士介绍，不少发达国家建立了生产者责任延伸制度，如车企每卖出100辆汽车，将对其中的几十辆负有回收再利用义务。建议引导行业向精细拆解转型升级，推动高价值零部件循环利用；建设区域性回用件交易平台，让正规企业通过合法途径提高收益，缩小利润差。

针对资源浪费与效益困境，一些龙头企业开始向产业链后端寻求突围。张君涛说，据估算，一辆小型汽车完成精细化拆解后，可分解出约36千克橡胶、70千克塑料、100千克铝，相比粗放式拆解，这种“吃干榨净”模式让资源价值显著提升。

专家认为，从更广视角来看，废旧产品设备回收循环利用需统筹各领域资源，打好“政策、市场、科技、社会”组合拳；推动企业在自主创新上下大功夫，进一步深化产学研用融合联动协同创新，强化关键技术装备研发和攻关，积极探索新的商业和管理模式。

来源：新华网