美国机构呼吁制裁印度右翼组织，印美关系再起波澜

图源：Pariplab Chakraborty

【作者】The Wire Staff

【日期】2026年3月16日

【来源】《火线报》

【链接】https://thewire.in/rights/uscirf-urges-sanctions-on-rss-raw-congress-says-report-vindicates-its-concerns

印度《火线报》报道，美国联邦咨询机构建议，对印度对外情报机构和国民志愿服务团实施定向制裁，原因是两者涉嫌侵犯宗教自由。反对党国大党借此抨击，国民志愿服务团对民族团结构成威胁。

2026年3月4日，美国国际宗教自由委员会（USCIRF）在发布的2026年度报告中提出了上述建议，同时还连续第七年呼吁将印度列为“特别关注国”。此前，美国国务院从未对这一认定采取任何行动。

该报告要求美国政府对印度调查分析局和国民志愿服务团实施制裁，理由是两者“应对严重侵犯宗教自由的行为负责”。该委员会在2025年度的报告中，曾建议对印度调查分析局及其前官员维卡什·亚达夫（Vikash Yadav）实施制裁。亚达夫涉嫌参与2023年在纽约发生的一起针对美国公民的暗杀未遂事件。

国大党援引美国国际宗教自由委员会的建议，在X平台上发文称，该委员会“是美国政府的一个官方机构”，国民志愿服务团“对人们的宗教自由构成威胁”。国大党援引萨达尔·帕特尔（Sardar Patel）在圣雄甘地遇刺后对国民志愿服务团的禁令，在文中写道：该组织“反对宪法，主张按照《摩奴法典》（Manusmriti）治理国家”，并且“对这个民族的团结而言，如同毒药”。

该委员会还要求美国政府将未来对印度的安全援助和双边贸易政策，与印度在宗教自由方面的改善相挂钩。委员会援引《武器出口管制法》（Arms Export Control Act）第6条，要求国会停止对印度出售武器，理由是“美国公民和宗教少数群体持续遭到恐吓与骚扰”。

对此，印度外交部发言人兰迪尔·贾斯瓦尔（Randhir Jaiswal）在回应印度媒体有关该报告的提问时表示，真正值得美国国际宗教自由委员会关注的，是“美国境内印度教寺庙遭到破坏和袭击、针对印度的选择性打压，以及在美印度侨民日益面临的不容忍与恐吓”。他还表示，印度政府已注意到这份最新报告，并坚决否认该报告对印度宗教自由状况所作的别有动机的、带有偏见的描述。贾斯瓦尔还表示，美国国际宗教自由委员会多年来一直在描绘“扭曲、片面的印度形象”。该委员会所依据的，不过是“可疑来源和意识形态叙事，而非客观事实”。

该委员会此前的年度报告仅要求对武器销售进行审查，而非完全停止销售。此外，该委员会还要求美国政府向印度施压，允许美国国际宗教自由委员会和美国国务院在印度境内开展评估。最新调查报告是美国国际宗教自由委员会近期对印度采取一系列干预行动后得出的。在2025年11月发布的一份情况更新报告中，该委员会指出，执政的印度人民党（BJP）与国民志愿服务团之间存在“相互关联的关系”，这种关系促使多项法律的制定与实施。该委员会认为，这些法律歧视宗教少数群体，并列举了公民身份法、反皈依法和牛屠宰法等措施。

这份更新报告将国民志愿服务团描述为“以建立‘印度教国家’为核心使命的印度教民族主义团体”，并指出该组织“宣扬印度是一个印度教国家，将穆斯林、基督徒、犹太教徒、佛教徒、帕西人以及其他宗教少数群体排除在外”。报告还提到，国民志愿服务团虽不直接推选政治候选人，但会为印度人民党提供志愿者参与竞选活动。总理莫迪本人就曾是该组织的宣传员（pracharak），后来在2001年至2014年担任古吉拉特邦首席部长。

该委员会在2026年2月6日发表的一份声明中指出，“印度教民族主义暴徒针对基督徒发动暴力袭击”。委员会表示，此类袭击进一步说明，其呼吁将印度列为“特别关注国”是合理的。根据这一报告，2025年“印度的宗教自由状况持续恶化”。当局出台并实施了针对少数族群及其宗教场所的法律，导致了这一局面。报告指出，2025年5月通过的《瓦克夫法案》（Waqf Bill）允许非穆斯林加入管理瓦克夫土地捐赠的委员会。这些捐赠资产包括清真寺、宗教学校和墓地。西孟加拉邦曾因此法案爆发抗议，造成三人死亡。9月，最高法院暂停了该法案的多项关键条款。其中一项条款允许政府决定争议财产是否属于瓦克夫，另一项则将联邦委员会中非穆斯林成员的人数上限设为四人。同月，北阿坎德邦立法议会通过了《少数民族教育邦管理局法案》（State Authority for Minority Education Act）。该法案解散了伊斯兰学校委员会，并将伊斯兰学校以及面向锡克教、佛教、耆那教、帕西教和基督教的宗教教育机构，统一交由邦政府管理。

报告援引了今年4月发生在克什米尔帕哈尔加姆的袭击事件。当时三名枪手袭击了一群以印度教徒为主的游客，造成26人死亡。该委员会称，行凶者要求受害者背诵一段伊斯兰经文，背不出来的人即遭杀害。报告还指出，印度政府“利用此次袭击的后续影响，为其驱逐被视为‘非法’移民的宗教少数群体寻找借口”。美国国际宗教自由委员会指出，印度当局将数百名讲孟加拉语的穆斯林从阿萨姆邦驱逐至孟加拉国，而这些人实际是印度公民。该委员会还注意到，印度政府2025年9月通过了一套针对《外国人法》（Foreigners Act）的新细则。新细则扩大了外国人法庭的权力，允许其签发逮捕令，拘留涉嫌为外国人的人员。

报告还重点提到，包括乌马尔·哈立德（Umar Khalid）、沙吉尔·伊玛目（Sharjeel Imam）在内的多人仍在拘留中。这些人是在2020年反对《公民身份（修正案）法》（Citizenship (Amendment) Act）的抗议活动中被捕的，他至今未经审判，已被关押五年。贾格塔尔·辛格·乔哈尔（Jagtar Singh Johal）是英国籍锡克教徒，2017年被捕。今年3月，地方法院已宣判他串谋和加入恐怖团伙的罪名不成立，但他仍面临另外八项指控，并被单独监禁。阿育王大学（Ashoka University）教授阿里·汗·马赫穆达巴德（Ali Khan Mahmudabad）去年在哈里亚纳邦被捕，原因是他在社交媒体上就克什米尔袭击事件及其对印度穆斯林的影响发表评论，印度警方依据《印度刑法典》（Indian Criminal Code）对其采取了行动。哈里亚纳邦政府向最高法院表示，不会批准对其提起诉讼。

该委员会强调，2025年2月印度总理莫迪对华盛顿进行正式国事访问期间、以及同年4月美国副总统JD·万斯（J.D. Vance）访问印度期间，宗教自由问题均未出现在公开讨论中。对此，印度外交部反击称美国国际宗教自由委员会的评估“带有偏见且出于政治动机”，反而是委员会本身才应该被列为“值得关注的实体”。

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