扶持私企反政府，美国能否拿下古巴？

在先后对委内瑞拉和伊朗动手之后，特朗普把下一个目标对准了古巴。

3月25日，路透社的一篇独家报道，让人们有了管中窥豹之感，截至今年目前，美国供应商已向古巴私营部门运送了大约3万桶燃料。这是特朗普政府在对古巴进行全面石油封锁之后，特地网开一面的选择。而这一选择的背后，竟然藏着一个巨大的阴谋。

这是怎么回事呢？让我们慢慢道来吧。

到目前为止，共有61艘运载私营企业进口各类商品的集装箱船在古巴卸货。这些船只为古巴的私营企业运来了多达3万桶的燃料。

这些燃料大约折合480万升，相当于一艘中型油轮运力的十分之一稍多一点，总量不多，但对于古巴的中小型私营企业而言，却解了燃眉之急。

大多数船只从美国佛罗里达州出发，那里正是美国古巴移民的聚居地，国务卿鲁比奥的老巢。

这些船只在哈瓦那以西的马里埃尔港卸货，绝大多数是柴油，只有1%的罐体装的是汽油。

那么，为什么美国一边封锁古巴的能源供应，一边又往古巴运送燃油呢？

其实，这一举措的目的很简单，特朗普政府试图让古巴私营企业发展起来，打败国营企业，从而占据优势，最终推翻古巴政权。

这种做法并不新鲜。先把国家层面的能源供应掐住，再单独给私营企业开口子，让一部分人先活下来，再让另一部分人活不下去，等到差距慢慢拉开，内部矛盾自然就会被放大。对华盛顿来说，这种操作既不用直接动手，又能一步一步改变古巴国内的力量结构。这种“先制造危机，再提供解药”的手法，正是美国在拉美地区屡试不爽的老套路。

自华盛顿今年1月抓获委内瑞拉领导人尼古拉斯·马杜罗以来，美国已切断委内瑞拉向古巴政府供应石油，并威胁称，任何向古巴运送燃料的其他国家都将面临美国加征关税。

此后，委内瑞拉停止了每天2.6万至3.5万桶的对古供油；墨西哥则于1月27日因应华盛顿的关税威胁而暂停供货；美国财政部外国资产控制办公室还禁止向古巴运送俄罗斯石油。

古巴的能源供应迅速陷入危机，全国范围内频繁停电。古巴总统米格尔·迪亚斯-卡内尔上周表示，古巴已经三个月没有收到任何燃料。

与此同时，美国工业与安全局在2月发布指引，授权向符合条件的古巴私营实体出口和再出口美国天然气及石油产品。

不过，对于这批燃料，美国有着严格的规定——只能由进口方自用，不允许进行商业转售。

美国国务卿马尔科·鲁比奥表示，该政策“是为了让私营部门以及古巴的个体私营者，那些不隶属于政府、不隶属于军方的人，处于更有利的位置”，实际上就是扶持岛内私营企业家，让他们感受到来自美国的“温暖”，并逐渐站到国家的对立面。

鲁比奥还威胁说：“如果我们发现那边的私营部门在耍花样，把这些东西转给政权或者军方企业；如果我们发现他们以违反这些许可精神和范围的方式调拨这些物资，那么这些许可证将被取消。”

目前，航运文件显示，鲁比奥的计划正在稳步推进，古巴私企的燃料进口量正在一周比一周增加。

目前，古巴获得这些燃料的受益方包括私营面包店、向城市小市场供货的批发商以及像Supermarket23这样的较大型线上食品杂货店。

Supermarket23曾因燃料危机于2月暂停接单，但在从美国顺利进口柴油后，已经恢复营业。

美国认为，古巴的这些私营企业无疑会对美国感恩戴德，最终站到美国的一边。

与此同时，“接管古巴”的计划正在紧锣密鼓地实施。

3月5日，特朗普在讲话中说，他和国务卿鲁比奥接下来打算把注意力集中到古巴问题上，再过几周，就可以“庆祝古巴正在发生的事情”。

3月6日，特朗普在接受CNN电话采访时说，古巴“非常非常想达成协议”，所以他打算把鲁比奥派到古巴，“看看事情会怎么发展”。

3月9日，特朗普在佛罗里达州举行的新闻发布会上对记者说：鲁比奥正在处理古巴事务，“可能会是一次友好接管，也可能不会是友好接管”，因为古巴“只剩下最后一点余气。他们没有能源，没有钱。”

目前，美国政府内部正在讨论，如果哈瓦那政权被推翻，具有古巴血统的富裕共和党捐助人是否可以在未来的政治过渡中发挥作用。

特朗普在早些时候甚至考虑过由古巴血统的鲁比奥担任未来的古巴总统。

此外，美国也可能考虑直接宣布取得胜利，并创造条件让美国能够在该岛开展商业活动，同时避免与现有政权发生直接冲突。

然而，美国想得挺美，但实际上，仅仅通过拉拢私营企业，就企图在古巴实现政权更替，几乎就是痴人说梦。

古巴的经济结构是高度国有化的，最重要的经济命脉一直掌握在国家手里，军方体系控制的GAESA集团掌握着旅游、港口、金融等核心资产，国有石油公司CUPET负责燃料供应，国家电力公司掌控全国发电系统，整个能源和基础设施都在政府体系之内。

再说了，古巴全国每天就需要10万桶燃料才能保证社会运行。美国两个月才给了古巴私企三万桶，能起多大作用？

同时，古巴的私营经济规模很小，大多数就是小饭馆、小修理铺、出租车、个体商贩之类的小生意。能源、电力、港口、银行、大型贸易这些关键行业，私营企业根本插不进去。美国现在往私营企业输送一点燃料，最多就是让几家店能开门，让几辆车能跑起来，对国家层面的运行几乎没有影响。

美国以为只要把私营部门扶起来，就能慢慢替代国营体系，放在古巴这种高度集中型经济里，基本上就是空想。

更关键的一点是，美国想搞政权更替，光靠经济手段还不够，还得有能接盘的政治力量。但问题是，古巴国内反对派一直就成不了气候。像什么“古巴爱国联盟”“白衣女士”这些组织，人数不多，影响有限，内部还分成好几派，根本形不成统一力量。说白了，没有内应，再精巧的计划也只能停留在纸面上。

这一次，美国在古巴使用的还是老套路——先改变社会结构，再等待政权自己松动，最后实现自身目的。然而，古巴已经被封锁了几十年都没被打趴下，又怎么会因为区区三万桶给私企的燃料而屈服？这一次，美国恐怕是有点天真了。