以更“优”争更“赢”

（来源：湖州日报）

转自：湖州日报

　　记者 李华 本版图片为资料图片

　　我负责阳光雨露，你负责茁壮成长。

　　今年全国两会上，政府工作报告明确提出“充分激发各类经营主体活力”，要“持续打造一流营商环境，更好支持企业安心经营、高质量发展”。

　　起势已明，未来可期。湖州积极响应，持续优化营商环境、提振民营经济信心。

　　从知识产权“金种子”计划到全链条全周期成果转化集成改革，从出海拓市到合格境外合伙人（QFLP）试点，从普惠性政策“免申即享”到“高效办成一件事”常态化推进……今年以来，湖州马不停蹄，陆续出台11项“惠企实事”项目和39条“进一步深化民企发展友好型城市建设优化提升营商环境”工作计划，用满满诚意优化营商“软环境”，拼出发展“硬实力”。

　　政策直达 春风拂面

　　小微企业是经济发展的生力军，资金则是企业运行的血脉。今年，我市持续优化融资便利服务，力争新增民营企业贷款不少于 300 亿元。

　　“我们有技术、有市场，但传统抵押物不足，只能‘望贷兴叹’。”我市一家食品科技企业的负责人坦言。在走访中了解到企业的“燃眉之急”后，湖州银行安排专人对接，通过情况摸底定制融资服务方案，迅速发放了175万元“科创贷”信用融资。

　　作为国家级绿色金融改革创新试验区，湖州强化民营中小微企业增信管理，创新多元化的增信产品与服务模式，丰富信用担保、保险增信等手段，系统降低企业综合融资成本。切实用好支持小微企业融资协调工作机制，实现经济主体合理转贷需求全覆盖。

　　企业之所急，政策之所应。从资金到土地，再到人才，湖州高效统筹并精准配置关键要素，聚力“用得好”“转得活”，优化营商环境。

　　250亿元以上——计划安排财政资金2000万元用于政府性融资担保机构风险补偿及费用补贴。加大小微企业首贷、信用贷款支持力度，全年新增无还本续贷250亿元以上。

　　1万亩以上——计划按需出让工业用地1万亩以上，投向民间投资项目比重超80%，新增能耗支持民间投资项目比重超80%。鼓励民间资本参与重点领域投资，全年向民间资本推介重大项目10个以上。

　　8万名以上——计划实施人口引进行动，招引劳动年龄段人口8万名以上，新增技能人才1.5万名、专技人才1.1万名以上。实施新一轮“青创新城”建设，引育青创项目1000个以上。引育人力资源服务机构180家，行业营收突破200亿元。

　　好政策关键在落实，核心在直达。

　　一方面，向上争取，向下解读。我市全力争取和用好中央政策资金，加力实施“8+4”经济政策体系，加大企业创新创强支持力度，出台制造业焕新政策意见，全年政策拆解发布不少于 1000条，政策解读不少于 100 场。

　　另一方面，助力企业“应享尽享”“快申快享”。按计划，今年为经营主体减负 200 亿元以上，进一步增强企业发展信心。持续推进“企小帮”志愿服务企业工作，开展益企增值系列服务，组织“五进五送”志愿服务，年服务企业不少于 1万家次。

　　开放创新 沃野千里

　　3月17日，我市召开市委教育科技人才一体化委员会会议暨创新湖州推进会，部署深化教科人一体改革发展，加快建设更高水平创新湖州。

　　“十五五”开局之年，湖州再度明确创新湖州建设的“航向”——对标打造人才成长“最佳沃土”、企业发展“最好摇篮”、融合协同“最高质效”、政策服务“最为有感”的一流创新生态，形成人才高效流动、平台提能升级、高校创新发展、产业提质向新的生动局面。

　　位于西塞科学谷的湖州泰量科技有限责任公司试验场，一台景区智驾车“身手矫健”，前进、倒车、绕开障碍、载重……迅速完成实验路线。这是由泰量科技自主研发的首款具备全场景自主分析、识别的智能行驶系统，已投放到德清莫干山开元森泊度假乐园等多个景区。

　　人勤春来早。从实验室到生产线，在西塞科学谷等各类科创平台，科研成果加速转化，不断涌现“首款”“首创”“首台套”。

　　如何打造一流创新生态？39条举措聚焦“研发端”，深化科研机构市场化转型，加强概念验证中心、中试平台和孵化器建设，支持企业建设重点实验室、工程技术中心（平台）等创新载体。深化全链条全周期成果转化集成改革，健全以知识价值为导向的收益分配机制。

　　“惠企实事”则聚焦企业侧，健全“微成长、小升高、高壮大”企业梯次培育机制，今年计划打造“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”培育链条，培育高新技术企业 120 家，高新技术产业投资占固投比重达 30%。

　　统计数据显示，截至去年末，全市科技型企业贷款余额1378.00亿元，同比增加222.57亿元，增速19.26%，居全省第一，彰显了聚力支持科技创新的坚定决心。今年，科技金融再加码，提升全生命周期服务能力，引导更多耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技。

　　在向内蓄力、深耕内功的同时，湖州坚持向外开放、拓展格局，以内外兼修之势、全面开放之态，链接全球资源。

　　借力长三角一体化发展的春风，湖州加速奔跑，积极参与上海大都市圈和杭湖同城化发展，主动承接周边大城市溢出效应。支持民营企业参与长三角产业协同发展，打造现代化综合交通运输体系，运营长三角区域物流中心。

　　计划推进“百团千企拓市场增订单”行动，全年统筹推进全市境外拓市团组300个以上；加快拓展南非等海外营销网点布局，推动在重点国家建立海外综合服务站，全年推进 70 个海外综合服务站建设；推动湖州、德清保税物流中心（B型）协同错位发展，加快推进湖州综合保税区申建……湖州企业的发展舞台，正在不断外拓。

　　环境提质 暖意长存

　　明媚春光里，湖州政务服务的效率与温度不断提升，企业获得感同频共振。

　　过去一年，我市高效落实国务院发布的4批42项“高效办成一件事”重点事项，并创新推出15项湖州特色“一件事”，精准对接产业发展与民生需求。

　　从“能办”到“好办易办”，是一次服务理念的深刻变革。今年，湖州再次提标，将“‘集成速办’助企”作为“惠企实事”之一，明确落实“高效办成一件事”重点事项清单，业务一次办结率达 90%以上。全域推广综窗改革，全市综窗占比 50%以上，确保综窗人员培训覆盖率达 100%、业务熟练度达标率超 95%。

　　自我加压，从不止步。为了让企业在全生命周期享受到高效便捷、公平可及的服务，今年“惠企实事”提出了更高目标：“企呼我应”涉企问题综合质效指标居全省前列，涉企问题办结率 98%以上、办成率达 90%以上。

　　如今，在湖州，已举办超300场的“亲清直通车·政企恳谈会”活动，让这座城市在倾听中读懂企业家、把准产业发展脉搏，从而呈现出产城融合发展的蓬勃生机。今年，我市将深化民企发展友好型城市建设，持续打造“企业最有感”的营商环境，厚植“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”的发展沃土。

　　优质的营商环境既要精心优化，更要全力守护。湖州深化“法护营商”专项行动，持续推进“啄木鸟康企”行动，完善“四级联动”源头化解执行难工作机制，积极培育商事调解组织。

　　针对企业头疼的“检查”问题，湖州推进“执法提质”安企，深化规范涉企行政执法专项行动，全力整治“四乱”问题，推动市本级行政检查事项持续缩减，全市涉企现场检查次数“零增长”，行政检查“零扰企”，违法违规查封“零发生”，违规异地执法和趋利性执法“零容忍”，涉企行政处罚“无异常”，涉企“综合查一次”实施率达80%以上。

　　从协同推进“准入+要素+场景”一体改革，创新优化新业态新领域市场准入环境，全面破除市场准入壁垒，到深化公平竞争“三联式”链式审查机制试点，加强对垄断和不正当竞争行为的监管执法，整治“内卷式”竞争，再到构建信用湖州“1531X”工作体系改革，推广应用“企业信用身份证”，完善信用分级分类监管……在构建市场公平友好体系方面，湖州不断精耕细作。

　　营商环境“优”无止境。站在新起点上，湖州以更加自信、开放的姿态，用一流的营商环境激活高质量发展的澎湃动能，向着更高水平的宏伟目标阔步前进。