北京
本报北京3月24日电 (记者常钦、邵玉姿)近日，雄安新区以制度创新与数字赋能为双轮驱动，以雄安商务服务中心项目为试点，颁发雄安新区首本地下空间三维不动产权证书，在全国率先实现国土空间开发全流程三维数字化规划设计和确权登记，推动自然资源管理和国土空间治理从二维向三维转型，从静态向动态转型，为高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市提供有力支撑。
雄安新区坚持国土空间全生命周期三维立体开发理念，基于自然资源和国土空间规划“一张图”，实现规划、审批、供应、建设、登记全链条贯通融合和全生命周期管理。在规划阶段，明确地下空间功能、建设规模及结构布局，从源头明晰立体空间管理要求。在土地供应阶段，针对项目功能多元的复杂性，实行立体分层供应、分层设权，对地下空间单独出让，实现立体空间资源精准配置。在项目建设阶段，将三维模型全面应用于工程规划许可、建设施工许可、规划核验及竣工验收全流程，逐环节细化核定地下空间范围，实现三维地下空间精准设权。在确权登记阶段，依据出让合同、规划许可、竣工验收等材料登记发证，依法确定权利人享有的地下空间权利，服务城市精细化管理。
雄安商务服务中心作为雄安新区首个市场化大型综合体项目，地下建筑面积达31.81万平方米。雄安新区将产权管理贯穿国土空间开发利用全过程，在审批、供应、竣工验收、确权登记等各阶段，创新实施全流程三维地籍调查、全流程三维建模。实行“同一项目一支队伍调查、同一标的物只调查一次、同一调查成果只提交一次”，各阶段地籍调查标准统一、成果沿用共享，确保权属清楚、界址清晰、面积准确。通过三维权利设置和三维地籍调查，清晰界定企业资产、公共服务设施、业主共有空间及人防工程产权边界，颁发地下空间三维不动产权证书，显化企业资产40亿元，为空间资产科学运营奠定产权基础。
截至2025年底，雄安新区累计开工建设地下建筑面积约2267万平方米，启动区已(在)建地下空间建筑面积503万平方米。放眼未来，雄安新区将持续深化国土空间三维立体开发实践，不断完善政策技术标准体系，创新自然资源资产全链条全流程智能化管理，为智慧城市建设筑牢根基。
《 人民日报 》( 2026年03月25日 14 版)
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