斩断伸向惠农资金的“黑手” 司法护航乡村全面振兴

斩断伸向惠农资金的“黑手” 司法护航乡村全面振兴

——从典型案例看涉农领域职务犯罪惩治与治理

粮安天下，农稳社稷。乡村振兴的阳光普照广袤田野，一项项强农惠农政策落地生根，一笔笔扶持资金直达田间地头，从产业发展到农田水利，从移民安置到养老保障，每一分钱都承载着农民群众的殷切期盼，每一个项目都关系着农业农村现代化的前进步伐。

然而，在政策落地、资金拨付、项目实施的基层“最后一公里”，少数手握“微权力”的基层干部、村组负责人，却置党纪国法于不顾，置群众利益于脑后，把惠农资金当作“唐僧肉”，把乡村项目视为“摇钱树”，或权力寻租、中饱私囊，或雁过拔毛、截留挪用，让惠民政策打了折扣，让民生保障出现断点，严重啃食群众获得感、幸福感、安全感。

3月20日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布5件依法惩治“三农”领域职务犯罪典型案例，聚焦产业发展、基建民生、社会保障三大重点领域，以精准司法裁判、全力追赃挽损、深化源头治理，向群众身边的涉农“微腐败”亮剑，用法治力量守护好农民的“钱袋子”，为全面推进乡村振兴筑牢坚实法治屏障。

产业红利不打折 坚决堵住“权力寻租”漏洞

产业振兴是乡村振兴的重中之重，农业项目资金、农机购置补贴是强农惠农的“真金白银”，容不得半点权力寻租、利益输送。

在杨某受贿案中，被告人杨某身为扶贫办、乡村振兴局负责人，本应是产业政策的执行者、农民利益的守护者，却在高标准农田、特色农业基地、冷链加工等项目中，把审批权、补助权变成自己的敛财工具，为他人承揽工程、申领补贴提供便利，非法收受财物360万余元。人民法院以受贿罪判处其有期徒刑十年三个月，并处罚金五十万元，全部赃款依法追缴。

司法机关重拳出击，鲜明昭示：农业产业项目不是个人“摇钱树”，乡村振兴资金绝不是“自留地”，胆敢从中牟利、以权谋私者，必受法律严惩。

产业项目的腐败同样蔓延到农机补贴这一惠农领域。

在褚某受贿案中，被告人褚某身为农机管理部门负责人，利用分管农机销售、补贴审核职权，为农机企业大开“方便之门”，非法收受财物439万余元，上演“靠农机吃农机”的腐败闹剧。人民法院综合其立功、坦白、部分退赃等情节，以受贿罪判处其有期徒刑十年一个月，并处罚金五十七万元。

农机补贴是助农增收、提升农业机械化水平的关键政策。此案严厉打击补贴环节“吃拿卡要”，坚决维护农机市场秩序，确保惠农红利直达农户、不打折扣。

农田命脉不松动 严打基层“雁过拔毛”式腐败

农田水利是农业的命脉，移民资金是搬迁群众的“生存钱”，工程建设与资金管理直接关系粮食安全、民生安稳。基层“微权力”虽小，一旦失控，危害不容小觑。

在丁某职务侵占、贪污案中，被告人丁某身为村党支部书记、村主任，在河道治理、平原治理等水利工程中，通过虚增补偿对象、虚列人员工资等手段，套取村集体资金260万余元；又在协助政府开展水利建设、退耕还林等工作中，骗取国家补偿款20万余元。归案后丁某全额退赃。人民法院以职务侵占罪、贪污罪数罪并罚，决定执行有期徒刑五年，并处罚金四十万元。

水利工程是保丰收、惠民生的基础工程，资金一分一厘都不能动。此案严厉打击村级工程“小官大贪”，推动项目建设、资金使用全程公开、全程监管，守护好农业发展“生命线”。

在董某贪污、挪用资金案中，被告人董某身为村社干部，在协助开展水电站移民安置工作时，虚增户口、虚报信息，骗取移民专项资金21万余元；擅自挪用集体公共设施补偿金20万元用于营利活动。人民法院以贪污罪、挪用资金罪数罪并罚，决定执行有期徒刑三年，并处罚金二十万元。

移民资金是搬迁群众的“兜底钱”“安心钱”。司法机关依法严惩、全力追赃，推动移民登记、审核、拨付全流程规范透明，切实维护移民群众切身利益与农村社会稳定。

养老底线不突破 牢牢守护农民“养老钱”

城乡居民养老保险，是农村老年人“老有所养、老有所依”的重要保障，是国家送给农民的“夕阳红利”，更是不容触碰的民生底线。

在潘某挪用公款案中，被告人潘某身为村报账员、党支部委员，负责协助办理养老保险金代收代缴工作，却利用经手资金便利，多次挪用村民养老保险金38万余元，用于个人及家庭日常消费，超过三个月未还。归案后其全额退赃、认罪悔罪。人民法院以挪用公款罪判处其有期徒刑一年，依法追缴犯罪所得及收益。

养老钱是群众的“心头肉”，社保金是社会的“安全网”。此案虽涉案金额不大，但直击基层社保资金管理薄弱环节，向全社会释放强烈信号：谁动群众养老钱，法律就坚决追究谁，以司法刚性守护好农民“养老钱、保命钱”。

从这5起典型案例可以看出，涉农职务犯罪呈现领域聚焦、下沉基层、手段隐蔽的特征，集中发生在产业项目、农机补贴、水利工程、移民资金、养老保障等关键领域，直接侵害农民利益、破坏政策落地、影响振兴大局。人民法院始终坚持惩治、挽损、治理一体推进，依法严惩不手软，追赃挽损尽全力，以案促治堵漏洞，真正实现“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效果。

务农重本，国之大纲。全面推进乡村振兴，必须坚决清除群众身边的“蛀虫”、斩断伸向惠农资金的“黑手”。人民法院将始终立足审判职能，以零容忍态度严惩涉农腐败，以高水平司法服务保障乡村全面振兴，让惠农政策落地生根、让资金安全直达民心，不断增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。

来源：人民法院报·1版

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