经济靠中国，安全靠美国——亚太各国如何在中美博弈下实现稳定与发展？

中国网3月22日讯（记者 白璐）当世界还未从美国突袭委内瑞拉的震惊余波中平复，“史诗怒火”就已经燃烧到了德黑兰。为反制美以，伊朗限制霍尔木兹海峡通航，全球能源市场随之剧烈震荡，世界经济遭到冲击。

亚太地区是全球经济增长的重要引擎，也是守护和平与繁荣的重要力量。如何在当前的国际局势下维持亚太地区的战略稳定成为国际社会广泛关注的议题。中美博弈将如何影响亚太地区的战略平衡？美国的国家安全战略从“重返亚太”转向“重返西半球”，又将为该地区带来怎样的影响？

在清华大学战略与安全研究中心（CISS）主办的第八届国际战略与安全论坛上，一场以“亚太地区：守护和平与繁荣”为题的研讨邀请到了来自中国、新加坡、韩国、俄罗斯以及印度的代表就上述问题展开了讨论。与会嘉宾普遍认为，中美关系以及美国的外交政策是影响亚太地区稳定与繁荣的重要因素。

第八届国际战略与安全论坛“亚太地区：守护和平与繁荣”研讨会（白璐 摄）

· 亚太地区如何实现战略稳定？

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院院长蔡承国从东盟的视角出发，指出东盟各国之所以能够从成立之初充满敌意甚至存在领土纷争的状态发展到今天，是因为各国之间的依存度加深了。而目前东盟也正在通过加强彼此依存度的方式来维护地区和平与稳定。“若中美关系也能朝着这个方向（更加依赖彼此）发展，那么世界就会更加和平。”

华阳海洋研究中心理事长、中国南海研究院学术委员会主席吴士存则从南海的角度阐释了亚太地区实现战略稳定的条件。南海地区存在着世界上最为复杂的领土主权和海洋权利争端，若得不到妥善管控，将影响地区的和平稳定。吴士存认为，首先各方应充分遵循和落实2002年由中国与东盟国家共同签署的《南海各方行为宣言》（DOC）；其次，各方应排除干扰，尽快完成“南海行为准则”（COC，以下简称“准则”）的磋商，并尽快签署“准则”，这对于维护南海和平稳定至关重要。

俄罗斯高等经济大学欧洲与国际综合研究中心主任瓦西里·卡申则从历史的角度解释了战略稳定的内涵。他表示，“战略稳定”是冷战时期的产物，要通过建立足够的威慑力量以及其他包括谈判等交流活动在内的措施得以实现，其目的是进一步稳定局势、建立冲突应对机制并防止不必要的意外升级。瓦西里·卡申认为亚太地区的战略形势发生了巨大变化，中国的军事实力不断增强，朝鲜的核力量快速发展，而美国则在亚太地区进一步进行战略部署，以增强其亚太盟友的非核战略威慑力量。“亚太地区的战略稳定取决于地区参与者对待变化的反应。”

· 中美关系如何影响亚太局势？

韩国世宗研究所所长李相贤认为，中美两国在经济、科技、军事、安全等各领域的竞争在很大程度上定义了该领域的全球秩序和标准，因此，在特朗普政府政策充满不确定性的当下，中美能否妥善管控竞争关系到亚太地区是否能实现稳定。此外，从韩国的角度来讲，朝核问题的解决需要通过机制性的探讨与沟通，目前“六方会谈”搁浅，而美国在“延伸威慑”方面信誉又不断下降，使得包括朝鲜半岛在内的地区不确定性增强。

印度前驻华及驻美大使拉奥琦表示，中美关系及其周边的地缘政治环境是当今世界最具决定性意义的战略关系。“中美两国在经济上相互依存，但也具有明显的战略竞争态势。”对于印度而言，拉奥琦表示，美国在太平洋地区发挥着至关重要的安全作用，而中国则是印度最大的邻国及贸易伙伴，对于地区的经济增长起到了重要的推动作用。中美关系的走向将很大程度影响亚太地区的稳定。

蔡承国指出，在中美博弈的背景下，新加坡对于中美两国都保持友好和开放，这不仅是可持续的，而且是必须的。从东盟的角度来看，有些国家和中国关系更好，但有些国家则与美国关系更近，但所有东盟国家都无一例外希望与中美两国都保持良好关系，新加坡也不例外。

· 美国“转向西半球”，亚太地区会更安全吗？

去年底发布的美国《国家安全战略》首次提出“西半球优先”，被解读为美国安全战略的重大转向，但与会嘉宾普遍认为美国依然重视亚太地区，并且把与中国竞争视为重要的战略任务。此外，美国与以色列在中东燃起的战火，对于亚太地区也会产生深远的影响。

瓦西里·卡申表示，美国对伊朗发动的军事行动可能导致战略性的灾难，若陷入长期地面战，则可能导致同伊拉克战争相当的灾难性后果。美国可能会尽量避免这样的结果，比如通过让步或迫使伊朗屈服从而达成协议，然后宣布胜利。但尽管如此，美国限制中国的能力将大大减弱。

李相贤表示，特朗普政府的战略重心转向西半球，随之而来的是美国要求其亚太地区的盟友提高防务预算。就韩国而言，美国要求韩国自己承担其国防的主要责任，而美国将只提供关键但更有限的支持。“韩国必须适应并接受这样的要求，这意味着韩美同盟将被削弱，韩国将更关注自身的能力建设。”李相贤认为，美国的安全战略非常矛盾，一方面强调“西半球优先”，另一方面又将与中国竞争视为重要的目标任务，而发动多场军事行动又将其原本对亚太地区的关注转移到了其他地区。“但无论如何，亚太地区对于美国而言都举足轻重。”

拉奥琦认为，亚太地区充满活力，人口众多，是世界经济增长的重要拉动力量，尽管美国声称要转向西半球，但亚太地区对美国而言也具有重要战略价值。同时，拉奥琦表示，当前各国相互依赖，彼此之间的依存度不断加深，任何一个国家或地区都无法做到独善其身，最近发生在中东地区的战争便是很好的例证。“战火在中东燃起，但每个国家都深受影响。”

蔡承国表示，美国声称“转向西半球”之后却对伊朗发动“史诗怒火”，这显然在美国《国家安全战略》中没有任何暗示。

吴士存指出，美国声称要将更多战略资源投向西半球，这意味着亚太地区所承受的来自美国的战略与军事压力会减少。然而美国与日本、菲律宾等盟国的军事合作却未见减少，相关的联合军演、导弹部署等都在按照计划进行，这说明美国并不是“转向西半球”，而是存在于全世界。