显绩潜绩六人谈：了却人民烦心事 用好群众金点子

杨文全 彭姝婷

3月20日，由人民网主办的网上群众工作大会在云南省昆明市举行。在下午的研讨环节，来自部委和地方党政机关的干部，用他们办理群众留言、解决群众诉求的故事，共同诠释了何为政绩、如何树立和践行正确政绩观、如何把握“显绩”与“潜绩”的关系、如何做好“显功”与“潜功”。大家认为，为民造福的政绩，既有群众看得见、摸得着、得实惠的“显绩”，也有为后人作铺垫、打基础、利长远的“潜绩”。

住房和城乡建设部城市管理监督局副局长韩松发言。人民网记者 符皓摄

从“做好群众身边事”到“城市精细治理”

“城市工作做得好不好，体现在‘衣食住行、生老病死、安居乐业’这12个字上。”住房和城乡建设部城市管理监督局副局长韩松在发言中聚焦实干担当，把城市工作融入百姓日常感知的维度。

坚持系统治理，坚持源头治理，坚持执法为民，坚持智慧治理，坚持精细治理，坚持多元治理，韩松将系列城市治理举措娓娓道来。

韩松分析了源头治理的创新举措，即坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用“吹哨报到”、网格管理服务等机制，打通服务群众“最直接的一公里”。

“从群众身边事做起，以绣花般的细心耐心巧心，开展城市小微公共空间改造提升，‘一街一策’整治提升背街小巷”，谈及精细治理，韩松说，“让广大群众在家门口、于细微处感受到城市的温度。”

“通过线上线下相结合的方式，拓宽多元主体参与城市管理渠道。”韩松在发言中描绘了多元治理的实践图景，即结合人民网“领导留言板”“人民建议”平台，广泛汲取群众智慧，共建美好城市家园。

国家税务总局纳税服务司纳税人权益保护和营商环境处处长余志芳发言。人民网记者 符皓摄

从“解决一项诉求”到“优化一类服务”

高效办结网民留言是“显绩”，而背后的“潜绩”在于机制的优化升级。

国家税务总局纳税服务司纳税人权益保护和营商环境处处长余志芳用数据“说话”：税务部门整合12366纳税缴费服务热线、“领导留言板”等渠道的涉税诉求，加强税费诉求收集、分析、推送、办理、反馈、监督、考评闭环管理，2025年总省两级累计解决纳税人缴费人热点诉求1303项；通过“税企面对面”常态化沟通机制，拓展税企多层次、立体式交流沟通渠道，精准对接企业需求……

“在通过机制解决税费服务诉求的过程中，我们真切感受到，人民网‘领导留言板’‘人民建议’在畅通民意表达中发挥显著作用，是我们倾听纳税人、缴费人诉求的一个重要渠道，其中的涉税费留言对不断提升各项税务工作有很大的参考价值。”

余志芳表示，税务部门正推动税费服务诉求解决机制优化升级，通过拓宽诉求收集渠道、强化诉求智能分析、加大诉求解决力度、积极推进“未诉先办”等，进一步提升以诉求解决为牵引的权益性服务能力，以更优质、更高效的办税缴费服务助力经济社会高质量发展。

“把纳税人、缴费人的‘诉求清单’转化为我们的‘履职清单’，用实干、实效书写惠民利企新答卷。”余志芳说。

国家邮政局办公室督查室主任佟迪发言。人民网记者 符皓摄

从“经济账”到“民心账”

“2025年，我国快递业务量逼近2000亿件，连续12年居世界首位，业务收入达1.8万亿元。这些‘显绩’令人振奋”。国家邮政局办公室督查室主任佟迪用两本“账”阐释了行业政绩观：“不能只看发展的速度和规模，更要看服务的温度和深度；不能只算企业经济账，更要算群众民心账。”

全国建成超34万个村级寄递物流综合服务站，边境村、自然村已通邮……“昨天下午根据会议的安排，我们参观了昆明的斗南花市，我定了花束，不到12小时已经到北京，不到24小时已经到了家里。”佟迪和嘉宾现场分享。

“显绩”具体可感，但更深远的“潜绩”在于织就民生保障网：依托大数据优化机制，实现“接诉即办”，用户满意度逐年攀升；督促企业缴纳社保，彻底解决快递员的后顾之忧，协调解决公租房、廉租房等问题，让“小蜜蜂”们身有所栖、心有所依。

“既要做‘显绩’，更要做‘潜绩’。以正确政绩观为引领，以网上群众工作为纽带，实干担当，为满足人民群众美好生活的用邮需求、服务经济社会发展大局作出新的更大的贡献。”佟迪说。

河南省委办公厅副主任王琳发言。人民网记者 符皓摄

从“金杯银杯”到“老百姓的口碑”

“当前，办好网民留言，已经成为各级党委政府密切联系群众、改进工作作风的桥梁和窗口，成为推进科学决策、民主决策的载体和平台。”河南省委办公厅副主任王琳在发言中说，全省网民留言办理部门把“领导留言板”网民留言办理工作“作为一项‘知民心、暖民心’工程，始终放在心上、抓在手上”。

作为人口大省，河南每年收到人民网平台留言量超十万件。面对海量留言，王琳的体会是，“堵也不是办法，拖更是解决不了问题”，要把留言办理作为体察民情的“前沿哨”、党群干群的“连心桥”和亲民爱民的“回音壁”。

“金杯银杯不如老百姓的口碑。”王琳说，“留言办理工作虽然不能创造多少轰轰烈烈的‘显绩’，却能在用心用情用力解决群众急难愁盼问题中，创造出赢得民心、推动发展、巩固执政基础的‘潜绩’。”

王琳表示，继续高标准抓好网民留言办理工作，努力做到件件有回音、事事有结果。

广西壮族自治区信访局副局长陶建全发言。人民网记者 符皓摄

从“看得见的亮眼业绩”到“看不见的实质化解”

网民留言满意度93.03%，信访事项及时受理率、按期办结率100%。

广西壮族自治区信访局副局长陶建全介绍，这组亮眼业绩背后是广西明确受理办理标准，为留言办理设置严格时限，一般咨询类留言3个工作日内办结，情况较为复杂留言5个工作日内办结反馈，情况特别复杂留言最长不超过10个工作日办结反馈；是AI赋能智慧信访，推动登记办理工作智能高效；是强化督办，2025年全年实地督查和多渠道督办催办留言2000多件次，退回重办500多条。

更重要的是，广西将留言办理与领导包案、攻坚化解深度结合，2025年推动化解突出问题9.7万件。

在陶建全看来，信访工作中看得见、摸得着、可量化的“显绩”，是群众获得感最直接的来源，也是党委政府公信力的硬支撑；而促进制度完善、法治信仰、干群信任，是信访工作的任务、根基，也是最难以量化的“潜绩”，关乎信访工作的长远走向与社会长治久安。

吉林省委办公厅网上群众工作处处长张大伟发言。人民网记者 符皓摄

从“被动处置”到“主动治理”

针对群众诉求，是“有一办一”还是“举一反三”？

吉林省委办公厅网上群众工作处处长张大伟的分享，道出了“‘显绩’重在办好个案”“‘潜绩’贵在推动治本”的标本兼治思路，以及“‘显绩’是问需问计于民，‘潜绩’在促进协调发展”的全过程人民民主生动实践。

在张大伟看来，及时解决好停水停电、路灯不亮等急难愁盼问题，让群众获得感“看得见”，这是最直观的“显绩”。但真正的功夫在“水面之下”。

“比如，去年有一些公交站没有站牌，不是把站牌立起来就完事这么简单，我们到现场去核查，发现城区地铁建设，不仅是把站牌弄没了，而且道路安全、道路生态环境都存在问题，我们一边梳理一边整改。”

张大伟认为，这类工作或许不那么“显眼”，却能防患于未然，实现从“被动处置”向“主动治理”的跃升，这便是推动治本的“潜绩”。

“显绩”体现在群众参与社会政策制定，把群众的“金点子”应用好。张大伟举例说，中小学生“每天一节体育课”，持续擦亮“吉字号”农产品品牌，就是把群众建言转化成“落地”的切实政策。

“‘潜绩’是把群众声音转化为治理效能，最终达到推动社会良性运行和协调发展的效果。”张大伟说，“为社会长治久安、高质量发展打牢根基。这也是我们开展网上群众工作、担当作为的意义所在。”