发放补贴、房贷贴息

来源：21世纪经济报道

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21世纪经济报道记者李莎 报道 今年政府工作报告提出，加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。这是“加强初婚初育家庭住房保障”首次被写入政府工作报告。

在受访专家看来，此前婚育相关住房支持政策多向多子女家庭倾斜。此次政府工作报告将初婚初育家庭纳入住房保障范畴，既有助于通过住房政策降低年轻夫妇的婚育成本，也充分体现出中央政府对通过住房保障促进婚育的重视程度和政策导向。

部分城市已有相关探索实践，比如南宁、潜江等地通过发放购房补贴或购房奖补的方式，来支持新婚家庭和一孩家庭购房；南充为符合条件的初婚夫妻提供一定额度的房贷贴息，降低该群体购房成本。

在受访专家看来，未来将有更多城市跟进初婚初育家庭住房支持政策，探索优化更精细化的针对性购房补贴、加大公积金支持力度、在保障性住房方面予以一定倾斜、发放租房补贴等方向。

住房政策托举初婚初育

《中国统计年鉴2025》显示，2024年全国结婚登记610.56万对，其中初婚人数为917.23万人，在总结婚登记人数中占比逾75%。近年来，我国平均初婚年龄有所推迟，《中国人口普查年鉴2020》显示，2020年我国初婚年龄为28.67岁，其中男性平均初婚年龄为29.38岁，女性为27.95岁，整体看，相较2010年，十年间初婚年龄推迟了3.78岁。

初婚年龄受教育水平提升和就业压力共同影响，而购房压力则成为左右初婚初育年龄的另一关键因素。

“初婚初育家庭的第一套住房会显著影响其生活品质，涉及家庭就业、生育、养育、教育等方面。”北京大学政府管理学院教授马亮向21世纪经济报道记者表示，相对来说，新婚人群的财力有限，经常需要双方父母提供经济支持才能购房。

58安居客研究院院长张波向21世纪经济报道记者表示，现实来看，初婚初育群体多为新市民、青年人，相当一部分人存在购房资金不足、租房稳定性差等痛点。包括买房和租房在内的压力，当下已经成为影响婚育决策的重要因素。

今年全国两会期间，全国政协委员、湖北省首义律师事务所主任谢文敏在接受媒体采访时就坦言，很多年轻夫妇要结婚，首先就要买房，购房支出是新婚夫妇最重要的一笔经济支出，对很多人而言，购房支出是很大压力。当前生育支持政策集中在生育和养育阶段，在婚恋、教育、住房等方面的政策相对较少，婚嫁阶段的政策支持相对滞后。

在此之前，完善住房支持政策已成为建设生育友好型社会的重要方向。2024年10月19日，国务院办公厅印发的《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》明确，要加强住房支持政策，涉及提高公积金贷款额度、增加保障性住房供给、加快发展住房租赁市场等方面。各地亦有相关政策举措出台。但此前的政策措施，多是向多子女家庭或有未成年子女的家庭倾斜，聚焦初婚初育家庭的住房支持政策相对较少。

今年政府工作报告在部署社会保障和服务相关工作时明确，加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。

马亮表示，政府工作报告聚焦初婚初育家庭的住房保障需求，体现出中央政府关注这一群体的切实困难，也反映出政府对通过住房保障促进婚育的重视程度和政策导向。

张波认为，政府工作报告将初婚初育家庭纳入支持范围，本质是通过住房政策降低婚育成本，推动人口长期均衡发展。

上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，当前住房工作正与国家人口发展战略及家庭结构变化紧密结合。初婚初育群体往往对应着真实的刚需住房需求，在当前阶段尤其需要政策托举，政府工作报告的这一部署进一步彰显了住房政策在促进人口长期均衡发展中的重要作用。

多地率先发力

21世纪经济报道记者发现，在加强初婚初育家庭住房保障方面，部分地区走在前面，已有相关政策落地。

2025年12月1日，南宁市发文明确，实施阶段性新婚购房补贴，对在指定时间周期内取得结婚证，购买新建商品住房的新婚家庭，按每套2万元给予购房补贴。与之类似的还有昌吉市，2026年3月2日，昌吉市发布楼市新政，其中明确，新婚家庭或新生儿家庭可领2万元购房券。

1月28日，潜江市出台《2026年购买新建商品住房奖补政策》，为符合生育政策的一孩家庭提供200元/平方米的购房奖补，购房奖补通过“奖补券”的方式发放，用于抵缴购房款。

3月2日，南充市在新闻发布会上发布《南充市稳定新出生人口规模六条措施》，其中明确，将为在南充市范围内首次结婚登记且至少一方为南充市户籍的夫妻，提供贷款额度1%的住房消费贷款财政贴息，享受贴息政策的最高贷款额度为20万元。

另外，中指研究院统计发现，韶关仁化县、茂名信宜市、龙岩连城县等地均针对新婚家庭给予购房补贴，降低其购房成本。

中指研究院相关负责人向21世纪经济报道记者表示，整体来看，各地针对初婚初育家庭的住房支持政策，主要通过定向发放购房补贴、增加面向初婚初育家庭的保障性住房房源、提供贷款贴息等方式开展。这也为其他城市提供了参考方向，预计未来将有更多城市跟进，并不断拓展政策范围，加大支持力度。

马亮认为，各地政府探索初婚初育家庭住房保障取得了一定成效，未来可以进一步围绕租房匹配与购房补贴进一步发力。一方面，通过优化保障性租赁住房、青年公寓、租房补贴等相关措施，让年轻人解决有房住的问题。另一方面，通过购房补贴、配售型保障性住房、公积金按揭等方式，帮助初婚初育家庭购房，使他们的住房更有保障。

前述中指研究院相关负责人预计，信贷、财税政策等仍是各地支持住房消费的重点发力方向，多项用于支持多子女家庭的政策有望拓展至初婚初育家庭，降低购房门槛、降低购房成本是重要着力点，如提高初婚初育家庭的公积金贷款额度、降低公积金首付比例、降低房贷利率、给予购房贷款贴息、加大购房和租房补贴力度、加大利息抵扣个税力度、降低中介费等。

张波认为，未来针对初婚初育家庭的购房补贴政策有望更加精准化，如按生育子女数量给予差异化购房补贴或契税减免，降低首付比例，亦可探索将婚育补贴和买房或租房优惠结合，降低住房成本。

另外，在张波看来，未来初婚初育家庭有望在申请保障房时享受优先配租，即在保障性租赁住房配租时，对初婚初育家庭给予优先排序，适当照顾户型需求，甚至可以探索在廉租房、经济适用房方面也同步给予优先。