梅州唯一！平远凭什么拿下学前教育国字号招牌？

清晨的阳光穿透云层，洒满平远县的每一所幼儿园。户外操场上，自主游戏正开展得热火朝天：木工坊课堂寓教于乐，让孩子们在游戏中提升生活技能，角色扮演游戏中，孩子们纷纷化身小小红军，让红色基因悄然扎根……

作为一个常住人口不足19万的山区小县，平远目前共有幼儿园28所，在园幼儿3974人。近年来，平远始终将学前教育摆在民生实事的优先位置，持续强化对学前教育政策、资金支持保障，实施“五位一体”学前教育发展路径，近三年学前教育累计投入超2.23亿元，全力推动“幼有所育”到“幼有优育”。

今年初，教育部公布2025年学前教育普及普惠县（市、区）名单，平远县成为梅州市唯一一个成功入选的县。以创建工作为抓手，平远县全力保障学前教育资源供给，从城乡均衡到内涵提质，一步步走出一条兼具温度与深度的学前教育高质量发展之路。这块国家级“金字招牌”，不仅是对平远深耕学前教育的肯定，更兑现了“让每个孩子上好幼儿园”的民生承诺。

统筹推进▶▷优化教育资源配置

学前教育的普惠底色，始于充足且优质的资源供给。

近年来，平远县用真金白银的投入，为孩子们的成长铺路搭桥。近三年，全县学前教育财政预算经费年均增长15.08%，累计投入超2.23亿元，全力推进幼儿园新建、改建与优化升级工程，让一张张规划蓝图，变成了孩子们触手可及的快乐天地。

作为山区县，平远也曾面临公办园学位不足、民办园师资流动大、保教行为不规范等难题。平远县教育局党组书记、局长黎伟介绍，多年来，平远县委、县政府高度重视发展学前教育，多措并举，下决心要把学前教育办好，探索“强化统筹、强化供给、强化队伍、强化内涵、强化监管”五位一体的高质量学前教育发展路径，实施优化资源布局、强化师资队伍建设、创新办学模式等重点举措，扎实推进学前教育普及普惠发展。

在创建国家学前教育普及普惠县过程中，平远成立工作领导小组，建立“党委领导、政府统筹、部门协同”联席会议制度，精准破解发展“梗阻”。

针对县域人口分布分散、学位供需失衡问题，平远科学编制《平远县2023—2027年城乡学校布局优化调整专项规划》，实施“城区扩容量、乡镇强基础、农村补短板”三大攻坚行动。

孩子们进行户外活动。何苑妮 摄

“城区通过土地优先供应、资金重点倾斜等政策支持，新建公办幼儿园扩大优质学位供给；乡镇推行‘一镇一公办园’规范化建设，实现乡镇公办园全覆盖；农村利用闲置校舍进行改扩建，同步配套玩教具、安防设施等，有力保障农村幼儿就近入园。”黎伟说。

基础设施方面，平远投入8460万元资金，按照布局规划，有序推进新建、改扩建公办幼儿园6所。以平远县中行中心幼儿园为例，该园于去年8月底启用，作为优化城乡教育布局的重大民生工程，该园的启用填补了中行镇公办幼儿园的空白，为当地提供了100个优质学位。

与此同时，平远近年陆续回收3所民办幼儿园转为公办，通过关停撤并告别以往学前教育“小散弱”的局面。

随着一系列举措落地，平远新增公办学位1320个，全县学前三年毛入园率98.22%，公办园在园幼儿占比62.3%，普惠性幼儿园覆盖率97.91%，三项核心指标均超国家标准，学前教育资源供给实现质的飞跃，教育资源的配置更趋合理，更织就了一张覆盖城乡的学前教育服务网，为县域学前教育从“幼有所育”向“幼有优育”迈进提供了实践样本。

如今，宽敞明亮的教室、功能齐全的活动室、安全舒适的户外场地已经成为幼儿园的标配，满足孩子们多样化的学习与游戏需求。“什么是‘双普’？在我看来，就是让每个家庭的每个孩子，都能在这样的环境里，眼里有光地探索世界。”黎伟说。

内在铸魂▶▷打造特色课程品牌

走进平远县大地幼儿园，校园的操场上没有固定功能的玩具，取而代之的是木头、轮胎、牛奶盒子等材料，孩子们正合力滚动沉重的轮胎，搭建属于他们的“汽车”“城堡”。

平远县大地幼儿园开展的木工坊课堂寓教于乐，让孩子们在游戏中提升生活技能。何苑妮 摄

园内设置了多个游戏区域，和正沉浸式参与到各类游戏活动中的孩子不同，老师只在一旁细心观察，仅在必要时提供适当支持。这种“幼儿主动、教师助推”的双向互动教学模式，是该园日常教学的场景之一。

“游戏是儿童最高形式的学习。”平远县大地幼儿园园长颜小兰介绍，2024年起，幼儿园每天都会开展一小时的全园混龄户外自主游戏，把学习的主动权交还给孩子，老师准备好了各类丰富的材料，让孩子们能够在丰富多样的活动中主动参与、自主选择、自由探索。

幼儿园内，孩子们专心致志参与自主游戏。何苑妮 摄

颜小兰介绍，近年来，大地幼儿园贯彻“阳光成长”教育理念，落实《3—6岁儿童学习与发展指南》精神，以儿童为中心、以游戏为载体，合理安排幼儿的一日活动。“过去，家长会有‘不让孩子输在起跑线上’的老观念，认为要到幼儿园来学知识，但我们的幼儿园应当以学前儿童的生活为基础、以游戏为基本活动，让幼儿园里的孩子们，在游戏中找到最生动、最深刻的跑道。”颜小兰说。

这样的场景，在平远越来越多的幼儿园里成为日常。在平远，学前教育的硬件蝶变只是基础，教育的核心在于内涵的深耕。学前教育的优质均衡，从来不只是“有园上”，更是要让每个孩子都能“上好园”。

黎伟表示，近年来，平远坚持科学保教理念，将其全面融入幼儿园办园实践，坚决杜绝“小学化”倾向。一方面，严格规范一日活动流程，以游戏为基本活动形式，促进幼儿在健康、语言、社会、科学、艺术五大领域全面协调发展。另一方面，着力推进特色园本课程建设，融合地方文化、体育精神与幼儿教育，打造“足球特色园”“船灯舞非遗传承”等项目，开发《乐玩民间游戏》等园本课程体系。

目前，平远已建成3所“全国足球特色幼儿园”，课程内涵持续丰富，保教质量持续提升，为幼儿全面成长奠定坚实基础。

增强师资▶▷建设高素质幼师队伍

优质师资是确保学前教育质量的关键。

近年来，平远通过“同工同酬、财政兜底、集团赋能、激励留人”四轮驱动，进一步打造稳得住、教得好、有活力的幼教队伍。

在平远县城南幼儿园，该园通过“名师引领+分层培养”等模式，打造高素质、专业化的教师队伍，为幼儿成长保驾护航。

老师带领孩子们进行体育锻炼。何苑妮 摄

“在教师个人发展方面，幼儿园通过课题研究、案例分析，还有观摩学习这些方式，提高老师的课程设计、实践和评价能力，不断改进教学方法，提高教学质量。同时结合园本实际和地域文化特色，打造具有园本特色的‘玩’美文化，让孩子们的合作能力、解决问题的能力与创造性思维能力得到发展，为今后的学习和生活奠定良好基础。”平远县城南幼儿园园长温美华说。

近年来，平远将教师队伍建设作为核心工程，构建“准入—待遇—成长”全链条保障体系。据统计，2023年以来，平远通过专项招聘、人才引进等方式招录一批学前教育专业教师，专任教师资格持证率达100%；核定公办园编制206名，应配尽配。

此外，一系列有力政策接连出台，为幼师提供实打实的薪酬保障。平远制定了《平远县公办幼儿园合同制专任教师管理制度（试行）》等文件，实现公办园教师同工同酬。出台《平远县民办幼儿园教师工资保障制度》等文件要求，民办园教师工资不低于本地最低工资标准2倍，依法全员足额缴纳“五险一金”；将从教津贴纳入年度财政预算，增强教师职业吸引力与稳定性。

乡镇幼儿园发展得好不好，关系到全县学前教育的未来。为破解城乡教育发展不均衡的难题，平远大力推进集团化办园与教研共同体建设。构建“3+1+2”全域覆盖的学前教育发展新体系，即组建3个学前教育集团、1个城乡教育共同体和2个一体化管理资源中心，系统性推动管理、课程、教研与师资共建共享。

依托8个省、市、县级名教师（园长）工作室，实施“1+N”结对帮扶机制，累计培养乡村青年教师200名；构建县级、集团、园所、教研组四级培训体系，近三年累计培训教师1000余人次，切实筑牢人才根基。

城区幼儿园骨干教师带着先进的教学理念走进乡镇幼儿园，开展送教指导、课程共建；而乡镇园教师则走进城区园跟班学习，汲取成熟的保教经验与管理方法。双向流动的不仅是师资，更是优质的教育资源与育人理念。

温美华认为，集团化办园的最大优势，是通过最大范围的优质资源共享，实现园所抱团发展。依托优质园引领，提升各幼儿园发展内生力，形成一批优质保育教育实践成果，扩大优质学前教育资源覆盖面和受益面。

“获评国家学前教育普及普惠县不是终点，而是新的起点。”黎伟表示，接下来，平远县教育局将继续聚焦学前教育内涵发展，进一步强化师资队伍建设、深化保教改革创新、优化资源配置效率，努力打造更加公平、更高质量的学前教育体系，稳稳托起每一个孩子的“幸福起跑线”。

■记者观察

以普惠筑根基 以匠心育幼苗

在教育部公布的2025年第一批国家学前教育普及普惠县认定结果中，平远县成功入选，成为梅州市唯一获此殊荣的县域，也为粤东粤西粤北欠发达地区学前教育优质均衡发展树立了标杆。这份荣誉的背后，是平远始终坚守学前教育公益普惠初心，以“幼有优育”为目标，破解发展难题、补齐民生短板的不懈探索。

学前教育是国民教育体系的基石，更是重要的社会公益事业，关乎亿万儿童健康成长，关乎千家万户切身利益。作为欠发达县域，平远曾面临学前教育资源不均、师资薄弱等现实困境，但当地始终将学前教育摆在优先发展位置，实施“五位一体”高质量发展路径，走出了一条具有县域特色的普惠发展之路。

资源扩容，让普惠红利覆盖城乡。平远立足人口分布特点，科学优化幼儿园布局，确保每个镇至少有1所以上规范化公办中心幼儿园。同时，通过政策扶持引导民办幼儿园提供普惠服务，让城乡幼儿都能在家门口享受到优质普惠的学前教育资源，从根本上缩小城乡教育差距。

师资强基，为保教质量筑牢根基。平远坚持“名师引领+分层培养”模式，完善教师培养培训体系，多措并举提升教师专业素养，全力推动幼儿教师持证上岗率和大专以上学历比例达标。同时，健全教师待遇保障机制，确保公办教师工资足额发放，保障民办教师合法权益，让教师安心从教、潜心育人。

内涵提质，让童年时光充满温度。平远坚决杜绝“小学化”倾向，坚持以儿童为中心，以游戏为载体，打造特色保教模式，让幼儿在自主探索中提升综合能力，真正实现了“幼儿主动、教师助推”的良性互动，让教育回归童真本真。

平远的实践充分证明，坚守公益普惠方向，强化政府主导责任，精准施策、久久为功，方能破解学前教育发展瓶颈。此次成功创建不是终点，而是新的起点，未来，平远仍将持续深化教育改革，巩固创建成果，把学前教育这件民生实事办实办好，让每一个孩子都能在普惠阳光下健康快乐成长，为教育强国建设筑牢坚实根基。

记者 何苑妮

通讯员 吴辉燕 韩琴 韩伟彬

南方日报、南方+