中方刚说完，扎哈罗娃回应！俄对黑瞎子岛有新想法，立3年军令状

3月8日，在十四届全国人大四次会议记者会上，王毅外长谈及中俄关系，用了“风雨不动安如山”这七个字。

以此概括当下中俄关系的稳固，并且强调在当前风云变幻的国际环境中，中俄合作不受到外部干扰。

收到中方表态后，俄罗斯方面迅速做出回应，俄外交部发言人扎哈罗娃在记者会上“公开赞同”王毅外长发言，随后俄方针对黑瞎子岛提出全新开发规划，立下一份为期3年的军令状！

对黑瞎子岛有新想法

3月12日，俄罗斯的外交部记者会上，扎哈罗娃回应王毅外长对中俄关系的定性，称中俄合作现在已经达到前所未有的高水平，是当今世界大国之间互相尊重，平等对话的典范，并且在核心利益问题上，中俄会互相支持，彼此撑腰。

扎哈罗娃的回应刚结束，俄罗斯远东哈巴罗夫斯克边疆区就传出重磅消息，声称俄方针对黑瞎子岛提出全新开发规划，并且立下一份为期三年的军令状，边疆区副行政长官伊格纳托夫宣布，黑瞎子岛俄方一侧的口岸建设将全面提速，确保在2028年第二季度前竣工交付。

这份罕见的硬承诺，让黑瞎子这座沉寂多年的边境小岛再次成为中俄合作的焦点，而在中国的十五五规划草案里，特别提及黑瞎子岛公路口岸是中国国家级重点项目，定性为中俄合作示范区载体。

也是中国向北开放的重要战略支点，这标志着对黑瞎子岛的开发，在中俄两国高层眼中已经上升到国家战略层面，所要投入的资源今非昔比。

而在俄方立下这份军令状之前，这座面积约335平方公里的小岛，自从2008年中俄划界以后，就由两国各占一半，中方这一侧约171平方公里，俄方一侧则在164平方公里左右，两边的所占面积大差不差，但开发情况却是天壤之别，呈现中热俄冷态势。

从2009年开始，中方这一侧的开发就已经步入正轨，我们逐步推进岛上的基础设施建设，建成了连接大陆的乌苏大桥，还打造了国家级湿地公园，东极宝塔等标志性建筑，同时完善了边防和旅游配套设施，形成生态旅游和口岸贸易同步进行的发展格局。

现在黑瞎子岛上中方一侧已经成为热门旅游目的地，年游客量突破百万人次，旅游收入稳步提升，公路口岸建设在2024年就正式开工，去年9月货运口岸也启动建设，计划在明年实现四季通关。

但与中方热火朝天的搞建设截然相反，俄方一侧却十分荒芜，近20年都没有实质性开发动作，除了2014年建成了一座连接哈巴罗夫斯克的大桥以外，岛上没有其他像样的基础设施，只有少量的边防哨所，剩下的就是废弃军营，没有正规口岸，也没有公路路网。

交通方面更是极简主义，到了冬季，岛上的边防士兵只能靠着冰面通行，夏季则是轮渡，货物周转效率极低，最重要的是岛上没有稳定的居民，也就形成不了任何成型产业，只能象征性驻军，长期处于战略闲置状态，发挥不出任何价值。

对黑瞎子岛的态度转变

造成这一现象的原因是多方面的，最主要的一点就是俄罗斯的战略中西长期偏向于西方，也就是我们常说的重欧轻亚，这导致俄罗斯的经贸往来都在欧洲方向。

对华贸易也是在俄乌战争爆发以后才迎来增长，在这种战略布局下，黑瞎子岛作为远东边境的小岛，开发优先级自然就被排在了后面，长期被忽视。

其次就是俄方的开发能力有限，远东地区人口持续外流，截止2024年，整个远东地区人口只有780余万，人力短缺问题十分突出，再加上远东地区本就基础设施薄弱，资金技术匮乏，地方政府没有能力去推进黑瞎子岛的开发，导致开发工作一直处于停滞状态。

最后一点就是俄方对黑瞎子岛的定位很保守，也就是我们常说的缺乏合作意愿，在俄乌战争爆发以前，俄方更倾向于将黑瞎子岛定性为军事前哨，重点考虑的是边境安全，担心开放开发会带来边境管控压力，所以一直持谨慎态度。

之所以现在会立下三年军令状，很大程度上就是地缘格局产生了变化，西方制裁导致俄罗斯只能向东转，自俄乌战争爆发，中国作为俄罗斯最稳定的合作伙伴，就成了经济上的重要依靠，黑瞎子岛的战略价值就开始体现出来。

并且随着中俄贸易量的不断增长，满洲里和绥芬河等传统口岸已经不堪重负，经常会出现货车排队等拥堵现象，影响货物的周转效率。

而黑瞎子岛地理位置突出，距离俄罗斯远东重镇哈巴罗夫斯克仅30公里，口岸建成以后，从东北抚远到哈巴罗夫斯克的路程将极大缩短，能缓解口岸货物运转压力。

此前普京就已经亲自推动黑瞎子岛的联合开发，要求相关官员定期汇报进度，此次俄方立下三年军令状，再次体现了俄罗斯高层的开发决心，要通过开发黑瞎子岛来带动远东地区的经济发展，扭转人口外流和经济萎缩的局面。

中方在2024年就和俄罗斯签署联合开发路线图，不仅明确开发方向，实在技术资金，以及建设标准等方面给予支持，中方口岸建设的快速推进，现在就形成了中方快进，俄方急追的局面。

从俄方当前规划来看，三年军令状要分为三个阶段来推进，今年是重点完成岛上道路的铺设和口岸地基的建设，启动口岸主体工程，明年就是完成口岸主体工程和相关设备安装，开始试通关，检验口岸的通行能力和配套服务。

到2028年，也就是军令状的最后一年，完成全面验收，正式投入运营，彻底实现四季通关，解决以往冰期关闭等问题，为了确保进度，俄方还建立了完善保障机制，国家财政专项拨款，官员问责和中俄联合督导等等，确保项目稳定推行。

【信源：俄罗斯卫星通讯社2026-3-13大乌苏里岛口岸计划2028年开通 央视网2026-3-8王毅：中俄关系风雨不动安如山】