5天扣留28艘，巴拿马有火发不出来，中方不抓人不扣货，只查船只

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2026年2月23日，巴拿马政府以最高法院裁定“违宪”为由。

强行接管了中企长和集团合法运营多年的巴尔博亚港、克里斯托瓦尔港，未按国际惯例公开招标。

直接指定马士基集团和地中海航运公司接手临时运营，单方面撕毁具有法律效力的合作合约，此举直接损害了中企的合法权益，也打破了中巴双方互利共赢的合作局面。

仅仅半个多月后，3月8日至12日，中国各大港口在五天内累计扣留28艘巴拿马籍船舶，扣留数量占同期中国港口所有被扣船舶的75.7%，远超历史常态。

不同于以往的港口执法，中方此次始终坚持不抓人、不扣货，只针对船舶合规性开展严格检查。

没有引发激烈外交对抗，却让巴拿马陷入“有火发不出”的尴尬，这样一场看似常规的执法行动，为何会精准指向巴拿马籍船舶？

巴拿马违约的深层动因与具体行径

这场牵动全球航运业的争端，并非偶然爆发。

其根源在于巴拿马政府单方面违背契约精神，背后更掺杂着大国博弈的影子。

巴拿马作为美洲地区的中小国家，资源有限且高度依赖大国支持。

而美国特朗普政府重返白宫后，不断加大对美洲“后院”的控制力度，将施压目标对准巴拿马，持续要求其与中国“脱钩”，减少双方的经济合作往来。

在这种外部压力下，巴拿马最终选择向美方倾斜，不惜牺牲中企合法权益，撤销中资港口的经营权，成为其向美方示好的重要举措。

此次被单方面接管的港口，是巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港，这两座港口长期由中企（长和集团）合法运营，双方签订的合作合同具有完整的法律效力。

不仅为巴拿马带来了稳定的经济收益。

更推动了当地港口基础设施的升级完善，带动了航运业的蓬勃发展，实现了中巴双方的互利共赢。

然而，这份稳固的合作关系，却被巴拿马最高法院的一纸裁定彻底打破。

2026年2月23日，巴拿马最高法院突然作出裁定，认定中企运营港口的相关合同“违宪。

随后巴拿马政府迅速采取强制接管措施，单方面终止了与中企的所有合作，这一行为无疑是对国际契约精神的严重践踏，也直接损害了中企的合法权益。

更令人诟病的是，巴拿马政府在强制接管港口后，并未按照国际惯例公开招标选择新的运营方。

而是直接指定马士基集团和地中海航运公司接手港口临时运营，这种随意且片面的做法，进一步凸显了其违约行为的不合理性，也为后续中方的反制埋下了伏笔。

合法精准的应对策略与实操细节

面对巴拿马的单方面违约，中方并未采取激进的外交对抗手段，而是秉持“精准、克制”的原则。

此次反制最具特色的一点，便是中方坚持“不抓人不扣货，只查船只”的核心原则，这一举措背后有着深层的策略考量。

中方此举的核心目的，是规避外交冲突升级，将焦点集中在船舶合规性本身，既坚守了反制立场，又避免影响全球货物供应链的稳定，体现了极强的策略克制。

在实操过程中，中方检查的重点集中在船舶安全、环保、劳工三大核心合规项，检查流程严格遵循国际海事组织的相关标准。

每一项不合格记录都有明确的法律和标准依据，不存在随意扣留船舶的情况。

这也让巴拿马方面难以找到指责中方“违规反制”的借口，同时最大程度降低了对中方自身港口运营的影响。

中方的反制组合拳有序推进、层层递进，有着明确的时间线和具体举措。

2026年3月8日至12日的五天内，中国各大港口加强对巴拿马籍船舶的港口国监督（PSC）检查。

累计扣留28艘巴拿马籍船舶，这一数量占同期中国港口所有被扣船舶的75.7%，远超历史常态水平。

3月9日，中国交通运输部约谈了接手港口运营的马士基集团和地中海航运公司负责人，就国际航运经营行为提出明确要求。

3月10日，全球航运巨头中远海运及其旗下东方海外发布通知，暂停在巴尔博亚港的所有到离港服务，包括取消相关订舱、退回空箱等，精准击中巴拿马航运痛点。

与此同时，中方的反制始终坚守合法性底线，PSC检查是国际海事组织框架下赋予各主权国家的法定权利。

中方的所有操作都符合国际惯例，且采取“精准打击”模式，主要冲击船舶管理存在瑕疵的船只，对阳明、长荣等管理规范的船公司影响较小，有效避免了伤及无辜。

巴拿马的被动应对与深层痛点

面对中方合法精准的反制举措，巴拿马政府并未选择强硬对抗。

反而采取了“低调处理、淡化定性”的应对策略，试图弱化事件的政治属性，掩盖自身的被动处境。

巴拿马外交部长哈维尔·马丁内斯-阿查公开对外宣称，中国港口对巴拿马籍船舶的PSC检查是航运界的“常规操作”。

刻意将巴拿马此前的司法裁决与中方的反制行动切割开来，否认事件存在任何政治关联，试图营造“一切正常”的假象，以此避免引发全球航运市场的恐慌。

巴拿马这种“有火发不出”的隐忍，背后藏着三重现实考量，每一层都凸显了其作为中小国家在大国博弈中的无奈与被动。

为维持法理一致性，巴拿马此前一直以“国内司法裁决”为由，为其强制接管中资港口的行为辩护。

为稳定航运市场信心，巴拿马作为全球最大的“方便旗”船籍国，拥有约8600艘注册船舶。

船舶注册收入与国家财政、国际影响力深度绑定，一旦公开承认遭遇中方针对性反制，极易引发全球船东的恐慌性转籍，直接动摇其航运根基。

为控制冲突升级，巴拿马深知自身与中国的实力差距悬殊。

若将事件正式外交化，大概率会招致中方更严厉、更公开的反制措施，对其航运业和国家经济造成毁灭性冲击。

因此，巴拿马选择通过非正式渠道与中方沟通、寻求事件降温，这种低调隐忍并非主动妥协，而是实力不对称下的无奈之举。

与此同时，中方的反制已对巴拿马造成实质性影响，短期内被扣船舶产生高昂的滞期费、船期延误等直接损失。

中长期来看，若中方检查力度持续，全球船东可能将船舶注册地转移至利比里亚、马绍尔群岛等国，进一步动摇巴拿马船籍注册大国的地位。

行业反馈与中巴关系及事件启示

中方此次反制行动，不仅精准打击了巴拿马的违约行为。

更在全球航运业引发广泛反响，带来了深远的行业影响与国际反馈。

此次5天扣留28艘巴拿马籍船舶的行动，迅速引发全球航运业对巴拿马籍船舶合规性的高度关注。

部分国际船东已开始全面评估巴拿马籍船舶的在华运营风险，甚至酝酿调整船舶注册地，以规避潜在的检查风险。

与此同时，国际海事组织（IMO）对中方PSC检查的合规性予以隐性认可。

要知道中方此前的相关海事执法案例就曾获得该组织肯定，这也进一步彰显了我国在全球海事治理中的话语权与影响力。

这场争端也为中巴关系的走向留下了想象空间，同时折射出巴拿马航运格局的潜在变化。

目前，巴拿马正全力推进运河扩建计划，计划出售两个新港口的经营权，旨在吸引85亿美元投资，而中企仍有意参与相关竞标，这也为中巴关系的缓和与修复留有余地。

反之，若巴拿马持续坚持违约立场，不纠正自身错误，其“方便旗”船籍国的核心地位将进一步动摇。

利比里亚、马绍尔群岛等其他方便旗国家必将趁机抢夺其船舶注册资源，导致其航运业陷入更大危机。

此次事件更蕴含着深刻的国际启示，其本质是一场围绕契约精神与国家权益的博弈，不仅警示各国，单边违约终将反噬自身，坚守国际规则、秉持互利共赢，才是国际合作的长久之道。

同时，中方的反制也为我国后续维护中企海外合法权益提供了可借鉴的范本，证明“合法合规、精准克制”的反制方式，能够有效平衡权益维护与国际形象，彰显大国担当与智慧。

结语

中方5天扣留28艘巴拿马籍船舶，并非随意而为，而是对巴拿马单方面违约的合法反制。

“不抓人不扣货，只查船只”的举措，既坚守了国际法底线，又彰显了大国的克制与智慧。

巴拿马的被动应对，暴露了中小国家在大国博弈中的困境，其违约行为已引发实质性损失，这场争端警示世界，契约精神是国际合作的基石，单边背信弃义终将付出代价。

中方的反制，不仅维护了中企合法权益，更传递出坚守规则、捍卫权益的坚定决心，唯有互利共赢、恪守契约，才能实现国际航运领域的长久稳定。

参考信息来源：

观察者网——美报告：巴拿马出局，但中国无处不在，美国做不到2026-03-05

观察者网——中远海运集团暂停港口业务后，巴拿马政府急了：期望恢复2026-03-14

观察者网——“中国警告全球航运巨头，对供应链中断表达关切”2026-03-11

新浪财经——第6波反制，中方准时索赔，巴政府收到罚单，两家公司被中国约谈.2026-03-11 11:58