检护青绿！守好城市生态“生命线”

来源 | 上海铁路运输检察院

每一片绿意的生长，既需阳光雨露的滋养，更需法治力量的守护。公益林作为维护生态平衡、守护国土绿脉的重要屏障，是城市生态安全的“绿色卫士”，承载着改善生态环境、保障生态安全的使命，更是全民植树护绿成果的重要载体。

然而，这份绿色曾遭遇重创。经调查发现，本市近郊240余亩公益林遭不法分子肆意倾倒工程渣土，昔日郁郁葱葱的林地大面积锐减，土地生态性状彻底改变，国家森林资源遭受严重侵害。

面对生态破坏的严峻形势，上海市人民检察院统筹部署、牵头组建三级检察院联动，成立刑事检察与检察公益诉讼深度融合的专案组，以公益诉讼为利剑，全流程履职、全方位发力，用检察担当守护城市绿色根基。

案件调查之初，三大难题横亘在前：建筑垃圾来源成谜、多主体侵权责任难定、检察履职路径亟待明晰。涉案链条横跨工程项目、建筑公司、运输车队、村委会管理人员等多方主体，利益交织、权责混杂，侵权事实认定难度极大。专案组始终以“可诉性、实效性”为办案核心，锚定“查清事实、厘清责任、修复生态”目标，打响了公益林保护攻坚战。

精准溯源核查

厘清责任锁定侵权主体

为破解侵权主体认定难题，专案组制定周密调查方案，开启全方位证据核查工作。办案人员逐一查阅行政机关林地权属、规划证明资料，分组对涉案企业负责人、运输人员、村委工作人员开展询问谈话，全面调取工程运输、合同往来等书证材料，层层抽丝剥茧、还原案件真相。最终查实：违法犯罪分子为降低渣土处置成本，勾结原村委会书记、村委委员，利用公益林管理漏洞，伙同运输车队将大量工程渣土违法倾倒至林地内。多方主体为牟取不法利益合谋破坏生态，构成共同生态侵权，检察机关依法精准认定各侵权方承担连带责任，为后续追责、修复奠定了坚实法律基础。

科技赋能办案

精准界定生态损害事实

损害的科学认定，是公益诉讼办案的核心支撑，更是精准开展生态修复、让绿地“重焕生机”的前提。专案组打破传统办案模式，运用多维检察技术为案件办理提质增效，以科技之力守护绿色希望。先后委托最高人民检察院技术信息中心，通过卫星遥感测绘精准锁定公益林被破坏的起始时间与空间变化轨迹；依托上海市检察技术信息中心，采用无人机航空测绘，测算被破坏林地的面积与形态；同时依托司法鉴定科学研究院开展专业生态损害评估鉴定，实现公益损害程度、修复成本的精准化、量化认定。

科技与检察深度融合，让隐蔽的生态破坏事实“一目了然”，为案件办理提供了权威、客观的技术依据，彰显了检察办案的专业性与科学性，也为后续精准修复、科学补植提供了有力支撑。

机制衔接发力

推动生态损害赔偿落地

“种树”更要“护树”，守住每一片来之不易的绿色。为实现“生态破坏必赔偿、受损林地必修复”的目标，检察机关充分发挥检察公益诉讼与生态环境损害赔偿衔接机制优势，让“破坏者买单、受损者修复”成为生态保护的刚性准则。上海铁检院依法发布检察公益诉讼公告，第一时间通报生态环境损害赔偿权利人代表，推动行政机关启动损害赔偿程序。

办案过程中，检察机关主动担当桥梁纽带作用，向行政机关移送全套案件证据材料，提供全程法律咨询服务，牵头主持磋商程序，科学提出原位修复、生态提质等专业建议，全程监督协议磋商与履行。在检察机关的全力推动下，赔偿权利人与义务人最终达成共识，正式签署《生态环境损害赔偿协议》，以法治手段倒逼侵权主体承担生态修复主体责任，让“破坏者买单、受损者修复”成为生态保护的刚性准则。

机制衔接发力

推动生态损害赔偿落地

协议签订并非办案终点，生态修复落地见效才是最终目标。专案组持续跟进赔偿资金拨付，全程监督林地原位修复施工，确保修复标准不打折、工程质量不松懈。同时深化检府联动协作，推动行政主管部门对涉案公益林开展全域生态规划，从单一地块修复拓展为整体生态提质，实现“点上修复、面上提升”。截至目前，被破坏公益林已完成全部整改修复，昔日遭渣土掩埋的林地重焕生机，生态涵养功能逐步恢复，公益林重归守护生态的初心使命。

植绿护绿，法治同行。本案中上海检察机关以一体化办案、跨部门协作、科技赋能、机制衔接为抓手，全链条履行公益诉讼检察职能，实现了“惩治违法、修复生态、守护公益”的办案效果。作为公共利益的代表，上海检察机关将始终坚守生态保护职责，持续深耕生态环境公益诉讼领域，以法治之力守护绿水青山，以公益之心筑牢生态防线，让每一片绿意都能在法治的阳光下茁壮成长，让植树护绿的理念融入城市发展的每一个角落。

上观号作者：上海检察