天津：部署18条任务提速“站产城”融合

（来源：中国发展网）

转自：中国发展网

近年来，京津冀铁路路网规模持续扩大，从津保铁路打通津冀横向通道，到京滨城际开辟北京东部至天津北部的新通道，再到津兴、怀兴城际陆续开通，“轨道上的京津冀”日益织密。图为“京滨创新号”盾构机接收现场。新华社

中国经济导报记者 | 成静

日前，天津市政府新闻办举行政策吹风会，解读刚刚出台的《关于推进“站产城”融合发展的意见》（以下简称《意见》）。天津市发展改革委党组书记梁军表示，推进“站产城”融合发展，是天津市贯彻京津冀协同发展战略、服务现代化首都都市圈和京津冀世界级城市群建设的重要举措，也是天津市优化城市空间、提升枢纽效能、培育高质量发展的重要抓手。此次发布的《意见》，立足枢纽优势、产业基础和城市定位，谋划构建“站产城”一体化发展框架，为重点片区高质量发展提供遵循。

梁军介绍，《意见》编制中主要把握四方面原则：首先是突出协同引领，以“站产城”融合为重要抓手，推动京津同城化、区域一体化深度发展，以一域高质量发展服务区域协同发展大局；其次是立足天津实际，统筹“站”“产”“城”三大要素，实施差异化发展策略，构建可持续、可复制、可扩展的发展模式；再次是注重提质增效，将“站产城”融合发展与科技创新、产业焕新、城市更新深度结合，推动资源要素更高效配置、空间价值更充分释放，走城市内涵式发展道路；最后是聚焦民生导向，在产业布局和片区建设中同步完善教育、医疗、商业服务等公共配套，优化人居环境，提升群众出行便利度和生活幸福感，让融合发展成果惠及广大市民。

梁军表示，《意见》坚持以站带产、以产兴城、以城聚人发展模式，部署了六大方面18条重点任务。

一是加快重点片区建设。高质量编制天津市“站产城”融合发展“十五五”规划及空间布局专项规划，科学谋划天津西站、天津南站、滨海站、武清站、天津站、滨海机场站功能定位，构建重点引领、梯次推进的“站产城”融合发展格局。

二是强化交通枢纽功能。提升天津南站、武清站、滨海机场站等重点站点枢纽能级；完善铁路网络布局；加大首都通勤圈铁路客运、道路客运、出行配套服务等软服务供给。

三是营造协同创新生态。推进科创资源共建共享；引育创新主体争取国家部委及央院央所央企科创项目布局；发挥天津南站枢纽优势及引流辐射作用，支撑服务重点科创园区建设。

四是增强适配产业支撑。因地制宜差异化引育壮大主导产业，深度融入京津冀“六链五群”产业布局；提升生产性服务业发展能级，加快发展科技金融、数字金融、绿色金融等新业态；围绕数字经济、平台经济、研发设计、医疗康养等打造特色主题园区。

五是建设舒适宜居城市。推动站点周边存量资源盘活，打造复合型业态；推进职住协同，完善公共服务和绿色优美生态空间供给；提高生活服务功能品质，做强标志性商业综合体，推进文商旅融合发展。

六是加强体制机制创新。积极推行以公共交通为导向的开发模式（TOD）；统筹用好市级支持政策，积极争取国家政策和资金支持；研究推动“属地管理+合作开发”模式，围绕规划、建设、运营等建立一体化工作机制。

对于如何进一步推进《意见》各项任务落地见效，梁军透露，将聚焦三个方面做好工作。

——强化规划引领，在“空间”上推动《意见》落位。天津市规划资源局统筹做好与现代化首都都市圈空间协同规划和全市国土空间总体规划的衔接，并会同有关区政府因地制宜论证、划定各重点片区“核心区+辐射区”空间范围，高标准编制“站产城”融合发展空间布局专项规划，明晰开发边界和建设时序，确保“一张蓝图绘到底”。

——抓实行动方案，在“实施”上推动《意见》落细。建立协同机制，在“组织保障”上推动《意见》落地。具体举措包括，推动6个重点片区“一区一策、一站一策”制定出台行动方案，明确阶段性发展目标、主导产业方向、重点实施项目与推进路径。

——建立协同机制，在“组织保障”上推动《意见》落地。组建由天津市领导牵头、市级相关部门和有关区人民政府参加的协同推进机制，市级部门统筹协调，区政府履行主体责任，形成市区协同联动、上下齐心共抓的格局，推动交通流量转化为产业增量和城市发展质量。