“原拆原建”来了？中央动真格，人民日报发声：首批项目成功打样

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城市里的老旧住房，承载着几代人的烟火与记忆，却也常年深陷“改不了、建不成”的困境。

墙体开裂、设施老化、上下楼不便，这些难题困扰着无数老小区居民，多年来始终难以破解。

2025年8月，《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》正式印发，明确提出“支持老旧住房自主更新、原拆原建”，将其纳入国家战略。

2026年2月4日立春当天，北京市西城区三里河一区28号楼的居民顺利拿到新家钥匙，这栋始建于1978年的危旧楼，通过原拆原建仅用46天完成模块化重建，实现“交房即交证”。

而这场从中央定调到地方落地的民生变革，已然拉开序幕，而它能否真正破解老旧住房改造的顽疾，让更多老居民实现“安居梦”？

首批原拆原建项目打样，树立全国标杆

原拆原建从中央定调的国家战略，真正走进老百姓的生活，离不开首批试点项目的成功打样。

这些试点项目不仅用实际成效破解了老旧住房改造的诸多难题，更为全国范围内的推广提供了可复制、可落地的实践样本，让“旧屋变新房”的民生期盼不再遥远，也用事实印证了这一政策的科学性与可行性。

在众多试点项目中，北京三里河一区28号楼堪称标杆中的标杆，仅用46天就完成了模块化重建。

实现了“快拆快建、即拆即住”的高效目标，大幅缩短了居民的过渡周期，让居民无需长期奔波周转，就能快速住进崭新的房屋。

与此同时，上海漕溪三村走出了一条特色路径，创新探索“居民自治+企业参与”的模式。

既充分保障了居民在改造中的话语权和合法权益，又引入专业企业的力量，有效破解了资金短缺、建设不规范等长期困扰改造工作的难题，实现了居民与企业的双赢。

广州集群街2号楼则聚焦居民的实际居住需求，在原拆原建过程中，不仅注重房屋本身的质量提升。

同步完善配套设施，新增电梯、养老服务站等便民设施，真正实现了“居住品质+配套服务”的双重提升，让老旧小区不仅“能住”，更能“住得舒心、住得安心”，这些首批试点项目的成功，也赢得了居民的广泛认可，满意度高达90%以上，为后续项目的推进奠定了坚实的群众基础。

除了这些标杆项目，北京西城区、长沙、遂宁等地也纷纷发力，试点成效十分显著。

其中，北京西城区在审批流程上率先突破，将原本需要一年多的审批时间压缩90%以上。

实现“一天办结、四证齐发”，大幅提升了项目推进效率，为其他地区提供了可借鉴的审批优化经验。

从北到南、从一线城市到二三线城市，首批试点项目多点开花、成效显著，为原拆原建的全国推广树立了坚实标杆，也让更多老旧小区居民看到了改造的希望。

直面改造痛点，明确破解路径

首批试点项目的成功，背后是对老旧住房改造痛点的精准把握，更是国家针对性出台破解路径的成效体现。

长期以来，老旧住房更新一直面临诸多“拦路虎”，这些难题相互交织、相互制约，让改造工作举步维艰，既让老百姓的居住需求难以得到满足，也阻碍了城市内涵式发展的步伐。

直面这些痛点，精准施策、靶向发力，成为原拆原建政策落地的关键所在，老旧住房更新最突出的痛点，便是居民诉求难以统一。

一栋老旧楼房里，住着不同年龄、不同经济条件、不同生活需求的住户，想法差异极大：家里有老人的，迫切希望加装电梯，解决上下楼不便的难题。

住在低楼层的住户，却担心电梯建设挡光、产生噪音，影响自身居住体验；部分住户希望借着改造扩大住房面积，改善居住条件；也有不少住户觉得“凑活能住”，不愿承担改造费用，对改造工作持抵触态度。

各方诉求相互交织、难以调和，往往一场协商下来毫无结果，成为改造工作的第一道，也是最难跨越的一道门槛。

资金筹措不易，是制约改造推进的核心瓶颈。

老旧住房更新需要大量资金投入，涵盖拆除、重建、配套设施完善等多个环节，但资金来源却长期面临“两难”局面。

政府财政资金有限，只能覆盖部分重点小区，无法兼顾所有老旧住房；开发商作为市场主体，逐利性决定了其不愿涉足这类利润微薄、流程繁琐的项目。

即便有政策引导，也难以调动其积极性；而普通居民大多经济实力有限。

难以独自承担高额的改造费用，部分家庭甚至会因改造费用陷入经济压力，资金缺口成为改造工作难以落地的关键阻碍。

除此之外，政策规范不适配与审批流程繁琐，进一步加剧了改造难度。

这些老旧住房多建成于几十年前，当时的户型设计、房屋结构、消防标准、抗震要求，与如今的规范差距甚远。

但原有政策条款并未及时更新，无法适配“原拆原建”的实际需求，很多合理的改造方案，因缺乏对应的政策依据，只能束手束脚、无法推进。

针对这些痛点，国家精准出台四大核心路径。

明确居民自主协商、政府引导托底、审批大幅简化、安全标准兜底，同时补充具体落地细节，让改造难题有了明确的破解方向，为原拆原建的推进扫清了障碍。

中央定调发力，政策保驾护航

任何一项民生工程的顺利推进，都离不开顶层设计的指引与政策的坚实保障。

原拆原建能够从地方探索快速上升为国家战略，从试点尝试走向全面推广，核心就在于中央层面的重磅定调与一系列硬举措的落地实施，为这项惠及亿万百姓的变革保驾护航，确保政策不打折扣、落地见效。

早在政策推进初期，人民日报就率先发声，同日连发两篇深度文章。

一破一立剖析老旧住房更新的痛点与路径，既直面改造难题，又给出解决方向，迅速引发全网关注，为政策落地营造了良好的舆论氛围。

随后，“支持老旧住房自主更新、原拆原建”被正式写入《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》。

这份2025年8月印发的文件，明确赋予原拆原建国家战略高度，彻底打破了“试点探索”的局限，明确其为全面落地的核心民生政策。

为确保政策落地见效，中央层面拿出十足诚意、出台硬举措，成立专项工作组，统筹推进原拆原建各项工作，明确各部委职责分工，打破部门壁垒，杜绝政策落地“打折扣”“走过场”。

同时，出台专项财政补贴政策，对首批原拆原建项目给予重点资金倾斜，有效降低地方政府与居民的资金压力，让更多小区有能力、有条件推进改造。

此外，中央还建立了完善的考核机制，将原拆原建项目推进成效纳入地方政府绩效考核，倒逼地方主动落实、加快推进，形成上下联动、齐抓共管的良好格局。

从舆论引导到政策支撑，从资金保障到考核倒逼，中央的一系列顶层部署，为原拆原建工作筑牢了根基、指明了方向。

这些举措既体现了国家改善民生的坚定决心，也彰显了“动真格”推进城市内涵式发展的魄力。

让原拆原建从政策蓝图真正转化为惠及百姓的实际行动，为后续全国推广提供了坚实的政策保障与行动指引。

告别大拆大建，迈向存量提质新征程

原拆原建的全面推进，不仅是一场老旧住房的“升级革命”，更是中国城市发展理念的深刻变革。

我国城市发展多以粗放式扩张为主，通过征收郊区土地、新建商品房，快速扩大城市规模、推动城镇化进程。

这种模式在特定历史时期发挥了重要作用，让大量居民实现了“住有所居”，也推动了城市面貌的快速改变。

但随之而来的问题日益凸显：远郊新房库存积压严重，很多楼盘建成后无人问津；中心城区的老旧住房日益破旧，居住环境恶劣、配套设施落后。

同时，过度占用耕地、浪费土地资源的问题愈发突出，与高质量发展的要求格格不入。

事实上，住建部早已发文明确要求防止大拆大建、杜绝面子工程，引导城市发展转向内涵式提升。

自然资源部38号文的出台，进一步收紧了新增房地产用地的管控，明确新增建设用地原则上不再用于商品房开发。

土地资源重点向产业发展、民生保障、城市更新等领域倾斜，彻底打破了过去“拿地盖楼赚快钱”的发展模式。

而原拆原建的推行，恰好契合了城市发展转型的核心需求，它无需占用新的土地资源。

在老旧住房原址上拆旧建新，既盘活了中心城区闲置低效的土地资源，又从根本上解决了老居民的居住难题、

时留住了原有社区的邻里情谊与城市文脉，实现了土地节约利用、民生改善、城市提质的多重共赢。

如今，多地已启动原拆原建申报工作，结合本地实际制定实施细则，重点向老旧危房、配套落后小区倾斜。

未来，国家将进一步完善政策体系，优化资金筹措模式，扩大试点范围，推动原拆原建从“首批试点”走向“全面普及”。

这场转型，不仅让千万家庭告别“老破小”的困境，更推动城市向宜居、安全、智慧的高质量方向发展，开启中国城市发展的崭新篇章。

结语

从首批试点项目的成功打样，到痛点破解路径的精准出台；从中央层面的顶层赋能，到城市发展的时代转型，原拆原建从来都不是简单的住房改造，而是一场以民生为核心、以质量为导向的发展理念升级。

它告别了大拆大建的粗放模式，立足存量提质，既圆了千万家庭的“新房梦”，也为城市高质量发展注入新动能。

这场惠及亿万百姓的民生工程，终将让城市更宜居、民生更暖心，绘就出城市发展与民生改善相辅相成的崭新画卷。

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