读懂30万亿元“国家账本”的民生底色

转自：证券日报

    ■韩昱

    今年全国两会上，俗称“国家账本”的2026年中央和地方预算草案备受各方关注。

    翻开今年的“国家账本”，一组关键数据格外引人注意。今年我国赤字率继续按4%左右安排，赤字规模达到5.89万亿元。加上财政收入、使用存量资金等，全国一般公共预算支出首次迈上了30万亿元的新台阶。

    更值得关注的是，在这30万亿元的支出中，教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障4项支出，合计超过12.4万亿元，在总支出中占比41.3%，达到了近年来的最高点。释放出财政资金聚力保障民生，更加注重“投资于人”的强烈信号。

    从总体来看，财政支出规模的稳步增长，是宏观政策精准发力的必然选择。

    这些年，按照党中央决策部署，财政政策始终坚持积极取向，2025年首次实施“更加积极”的财政政策，宏观调控进一步加力。今年我国财政政策继续坚持“更加积极”的基调，在去年总量扩张的基础上保持力度不减，财政支出的大盘子还在继续增长。作为宏观调控的核心工具，今年更加积极的财政政策在支出总量、新增政府债券规模、中央对地方转移支付三方面创“新高”，这兼顾了逆周期和跨周期调节需要，既能有效对冲短期波动、推动经济运行在合理区间，又能促进结构持续优化、增强经济发展韧性，为“十五五”开好局起好步提供坚实支撑，有力支持经济和民生目标的实现。

    从结构看，民生支出占比达到近年来高点，既是“投资于人”的生动实践，更是财政支出结构持续优化的体现。

    2025年，“投资于人”这一表述被首次写入《政府工作报告》，今年的《政府工作报告》也明确提出“今年财政支出继续保持相当规模，要持续用力优化支出结构，更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面，提高财政资金使用效益”。41.3%的民生投入占比，充分体现预算安排的投资于物与投资于人紧密结合的指导思想，让一般公共预算更多向民生领域倾斜。

    “财政既全力支持国家的各项事业蓬勃发展，也努力保障每个小家庭的生活蒸蒸日上。”财政部部长蓝佛安日前在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上如是说。

    “投资于人”的资金规模在提高，那么，钱从哪里来？笔者认为，这正是我国财政支出结构持续优化的成果体现。近年来，我国财政支出结构持续优化，表现为大幅压降了政府运转类支出，明显提高了民生福利类、强化科技创新类支出，一系列安排都致力于让有限的财政资金发挥出更大的政策效果。

    “我们简单算了个账，今年30万亿元的支出盘子，如果总体效益提升1%，相当于能省下来3000亿元，可以干很多大事。”蓝佛安在上述记者会上表示。

    强大稳固的财政是国家发展的坚实基础，30万亿元财政支出的大盘子，超四成的民生投入，都是更加积极的财政政策务实担当的生动注脚。笔者相信，今年更加积极的财政政策效能更优、成色更足，定能以坚实财政之力织密民生保障网，为经济社会高质量发展蓄势赋能，护航“十五五”实现良好开局。