养老服务师持证上岗，养老服务发展突破口｜养老金研究

近日，全国两会民生记者会上，民政部部长正式宣布将养老服务师纳入国家职业大目录，并从资金、规划、标准、人才、科技五方面完善配套支持。这意味着，我国养老服务正式告别粗放发展，走向标准化、专业化、职业化新阶段，也为养老金融落地，打开了全新突破口。

一、养老服务的现实痛点：缺人、不规范、金融难落地

我国老龄化已进入深度阶段。截至2025年末，全国60岁及以上老年人口超3.3亿，占比超23%；失能半失能老人约4500万人，专业照护需求刚性爆发。但行业短板十分突出：

1、人才缺口巨大：全国养老服务人才缺口超1000万人，持证人员仅约50万人，中高端复合型人才缺口超120万；

2、服务标准不一：居家、社区、机构服务质量参差不齐，康复、心理、失智照护等专业服务供给不足；

3、金融与服务脱节：养老账户、长护险、养老理财等资金，常常找不到合规服务对接，出现“有钱买不到好服务”。

可以说，人才短板，已经成为养老金融落地的最大瓶颈。

二、养老服务师职业化：时机成熟、条件具备

将养老服务师纳入国家职业目录，并非临时举措，而是政策、市场、金融、社会、技术五大条件同时成熟的必然结果。

1. 政策顶层设计清晰

民政部、人社部已明确职业定义、技能等级、认定流程，配套培训、考核、激励机制逐步到位。国常会、九部门养老金融政策均强调人才支撑，上下形成合力。

2. 市场需求与付费能力双提升

银发经济规模突破7万亿元，居家—社区—机构养老网络基本覆盖城乡。老年人及其家庭对专业服务的接受度、支付意愿显著提高，市场空间充足。

3. 金融资金保障到位

普惠养老专项再贷款持续发力，为机构、培训基地提供低成本资金；长期护理保险覆盖人群已达3亿人，形成稳定服务支付来源；个人养老金、养老理财等不断普及，老百姓“买服务”的财务基础更扎实。

4. 社会认可度持续提升

养老服务从“简单伺候”转向“专业职业”，高校与职校加快培养专业人才，从业吸引力、社会尊重度明显改善，队伍稳定性增强。

5. 数字化平台高效赋能

智慧养老系统可实现资质核验、服务留痕、信用评价、支付结算一体化，让服务更规范、资金更安全、监管更高效。

三、养老金融高质量发展：专业人才同频发力

养老服务师就位后，专业养老服务师的助力将真正实现养老金融“资金—服务—老人”闭环，促进养老金融的高质量可持续发展。

1. 金融支持人才培养

推出低息培训贷、创业贷、机构运营贷，支持实训基地建设，让更多人愿意入行、留得住。

2. 金融产品与专业服务挂钩

长护险、个人养老金保险等资金兑付，与养老服务师的评估、服务签收联动，确保钱用在真实服务上，不被骗、不浪费。

3. 按质定价、优质优价

服务等级与补贴、长护险支付挂钩，让专业服务更值钱，让老年人享受到分级、放心的服务。

4. 数字平台打通服务与金融

统一管理服务记录、信用评级、资金支付，让养老金融更安全、更普惠、更透明。

结语

养老服务师纳入国家职业目录，是我国积极应对人口老龄化的里程碑事件。专业养老服务师托举优质养老服务，养老金融激活保障能力。未来，“有钱可付、有人可护、有章可循”的养老金融新生态正在形成，让每一位老人都能拥有更有尊严、更有质量的晚年。 （作者｜济安研究院，编辑｜蔡鹏程）

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