美国调查欧盟产能过剩，盟友翻脸互怼：期待其他贸易伙伴采取行动

特朗普政府预计最早将于周四启动一项规模空前的全面贸易调查，矛头直指全球数十个国家在强迫劳动制造商品贸易方面的政策。此项公告标志着特朗普政府正试图重启其全球关税体系——此前，特朗普在上月进行的首次尝试曾遭到最高法院的驳回。就在周三，特朗普政府刚刚宣布了另一项针对16个主要贸易伙伴工厂部门“产能过剩”问题的重大贸易调查，这预示着新一轮关税加征潮可能已箭在弦上。

回溯历史，美国禁止进口强迫劳动制成品的法律实践已近百年。在小约瑟夫·R·拜登任期内，美国通过立法手段显著扩大了这一禁令的适用范围。

特朗普政府在近几个月内已与数十个国家达成贸易协定，通过外交与贸易压力，迫使这些国家承诺不再进口强迫劳动生产的成品。这一系列动作表明，美方正试图将其国内的劳工标准转化为一种全球性的贸易准则。

美国贸易代表杰米森·格里尔在周三明确表示，此次强迫劳动调查将覆盖全球60个国家。格里尔强调，调查的重心将放在审查各国监管强迫劳动商品贸易的法律体系完整性上，而非针对其国内的具体劳动状况。他认为，美国政府在执行强迫劳动商品禁令方面已经表现得“相当有效”，并直言不讳地补充道：“我们期待其他贸易伙伴也能采取同样的行动。”

此次调查是美国贸易代表办公室多线并进的战略之一，旨在今年夏季之前建立起一套持久的全球关税体系。除了强迫劳动与产能过剩，美国政府还提议针对数字服务税、药品定价以及大米和海鲜等特定领域的不公平贸易行为展开潜在调查。

这一系列法律行动的基石是《1974年贸易法》第301条款。该法律赋予了美国行政当局对所谓“不公平贸易行为”实施关税制裁的自由裁量权。尽管政府官员尚未明确新关税的具体税率，也未说明这些零散的调查将如何交叉适用于不同国家，但其战略意图已非常清晰。

美方官员透露，他们正尝试复制此前被最高法院推翻的关税结构。今年2月，最高法院裁定特朗普援引紧急状态法征收关税缺乏法律依据，导致原有的关税框架一度陷入瘫痪。裁决公布后，特朗普随即依据另一项法律授权发布了10%的全球性关税，并曾威胁将其进一步提高至15%。虽然该措施尚未正式生效，且具有时效性——除非国会投票延长，否则将于7月到期，但新启动的301条款调查显然意在提供一个更具法律持久性的替代方案。

新一轮的贸易审查在全球范围内引发了剧烈的焦虑与不安，各主要贸易伙伴高度担忧其商业活动与国民经济将遭受重创。周三被纳入“产能过剩”调查名单的欧盟，在周四作出了迅速回应。欧盟委员会发言人奥洛夫·吉尔对此表示，欧盟正寻求美方明确这些举措将如何影响双方此前达成的贸易协议，并强调欧盟期待美国充分履行《欧盟-美国联合声明》中的承诺。

吉尔在表态中语气坚定，称欧盟将对任何违反承诺的行为“作出坚定且相称的回应”。他进一步申明，欧盟是完全由市场驱动的经济体，绝非“产能过剩”的推手。在经济学家和政策制定者的共识中，产能过剩问题通常被归咎于亚洲。尽管欧盟与美国一样，都在艰难应对亚洲廉价电动汽车及其他出口商品的涌入，但吉尔认为产能过剩的根源并不在欧洲，美方不应“误伤”盟友。

然而，美国贸易代表格里尔在周三的记者会上展现了强硬姿态。他批评欧盟在推进美欧贸易协定方面“几乎毫无进展”，并指出由于欧盟相关立法迟迟未能决断，导致关税调整的承诺已被拖延数月之久。格里尔强调：“我们仍在等待欧洲履行大量的既有承诺。”

在美国国内，支持制造业与关税政策的组织对政府的雷厉风行表示赞赏，认为这是保护本土产业的必要手段。然而，那些深度依赖全球供应链的行业组织则陷入了深沉的忧虑。美国服装和鞋类协会主席斯蒂芬·拉马尔公开表达了对拟议关税的沮丧。他呼吁政府应当放慢节奏，与国会及各利益相关方进行深入磋商。

斯蒂芬·拉马尔将这一过程形容为政府试图“用胶水强行拼凑破碎的玻璃”。他发出警告称，这种草率的补救方式极可能让美国企业和消费者在未来被迫握住锋利的碎片。在他看来，目前的调查程序更像是在为了既定结论寻找证据，而非在探求真正的贸易真相。

作者：科巴·里克瓦特、张婕、安娜·斯旺森

来源:Trump to Target Forced Labor in Global Tariff Scheme

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