绿证全年交易量超历史总和， 谁在为“绿电”买单？

文 | 预见能源

国家能源局最新表示：2025年，中国可再生能源绿色电力证书的全年交易规模超过历年交易量总和，绿色能源消费促进机制正在加快建立。

在内蒙古赤峰高新区元宝山产业园，巨型储氨罐与风力发电机组成的画面，揭示了一场关于能源成本的深层变革。远景科技集团在这里运营的全球最大绿色氢氨项目，实现了100%绿电直连，其宣称能将到户电价控制在0.4元/千瓦时以下，远低于山东等地0.67元/千瓦时的工商业平均电价 。

与此同时，一组来自国家能源局的数据正在引发资本市场的重新定价：2025年，中国绿证交易量达9.3亿个，同比增长1.2倍，仅下半年的交易量就超过了历年的总和。更关键的是，交易价格在下半年企稳回升至4.14元/个，较上半年暴涨90% 。

这组数据撕开了一个旧有认知的裂口：绿电消费正在告别“政策口号”与“企业CSR作秀”的阶段，开始进入由真金白银驱动的“强制消费”时代。当钢铁、水泥、数据中心被戴上“绿电比例”的紧箍咒，当4.14元/个的绿证价格开始倒逼电解铝的成本模型，谁在被迫买单？谁又在暗中受益？这不仅是能源结构的优化，更是一场涉及出口竞争力、产业迁移和资本流向的深层洗牌。

强制消费催生刚需， 高耗能行业的“成本焦虑”

过去两年，绿证市场一度陷入尴尬。由于供给过剩，绿证价格曾长期在2元/个以下徘徊，最低时绿电的环境价值每度不足2厘钱，绿证几乎沦为“绿色慈善”的象征 。但这种局面在2025年被一项项强制政策彻底打破。

2025年7月，国家发改委的一纸通知，将绿电消费比例要求的考核范围，从电解铝行业一口气扩展至钢铁、水泥、多晶硅和国家枢纽节点的新建数据中心。这意味着，从2026年开始，这些行业不再是“自愿购买”，而是必须完成强制性的绿电消费指标，且核算以绿证为主。

开源证券的测算直指核心：假设绿证价格5元/个，绿电环境价值覆盖率每提高20%，运营商单位发电环境价值收益就能提高1.0元/兆瓦时 。而对于被考核的企业而言，这不再是收益问题，而是生存成本问题。

以电解铝为例，生产一吨铝需耗电约12000度，如果绿电比例要求达到70%，仅购买绿证一项，就将使吨铝成本增加数十元。对于那些利润微薄的传统企业，这笔账足以决定一条生产线的去留。

具有讽刺意味的是，正是这种“成本焦虑”，反而激活了市场。2025年参与绿证交易的消费主体达到11.1万个，同比增长87.5%，其中高耗能企业、外向型企业和数据中心成为绝对的购买主力。当消费从“自愿”变为“强制”，绿证就从可有可无的锦上添花，变成了刚性的合规成本。

价格发现进行时， 4.14元背后的环境溢价博弈

9.3亿个绿证的交易量，叠加下半年价格近一倍的涨幅，传递出一个清晰的信号：绿电的环境价值正在经历一场迟来的“价格发现”。

此前，绿证价格低迷的核心在于供需错配。2024年的补发工作造成供给冲击，大量库存积压，而需求端缺乏硬性约束，导致价格体系几乎崩塌 。但2025年成为转折点。随着五部委《关于促进绿证市场高质量发展的意见》落地，以及钢铁等行业考核期限的逼近，需求端被瞬间打开。

值得玩味的是价格的反身性。4.14元/个的平均价格，虽然相比上半年大幅增长，但这是否足以反映绿电的真实环境溢价？如果将目光投向国际市场，欧盟碳边境调节机制（CBAM）对碳税的征收标准远高于此。在国内，这一价格正在重塑发电企业的利润表。以龙源电力为例，研报分析指出，若维持50%的绿电环境价值覆盖率，绿证价格每提高10元，其风光发电的度电净利润提升幅度可达4.5% 。

这意味着，曾经靠补贴生存的新能源运营商，正在通过绿证交易获得第二增长曲线。而买单的，正是那些被强制考核的制造业企业。这本质上是一场从“高碳排”行业向“低碳排”行业的财富转移，也是用市场手段倒逼产业升级的残酷逻辑。

绿电直连的破局， 物理连接绕过电网“收费站”

如果说绿证交易是在现有电网框架内进行的环境价值结算，那么“绿电直连”则试图从物理层面重构交易规则。

2025年5月，国家发改委、能源局发布“650号文”，首次从国家层面明确“绿电直连”模式，允许新能源不经过公共电网，通过直连线路直接卖给用户，且投资运营主体“不含电网企业” 。这被业内视为电网“收费站”模式的重大突破。

远景能源在赤峰的实践提供了样本。通过绿电直连，远景宣称能将平准化度电成本控制在0.2元/千瓦时左右，即使加上各类过路费，到户电价仍能控制在0.4元/千瓦时以下 。

对于远景正在合作的山东某钢铁企业而言，这意味着每度电至少0.1元的降本空间。在钢铁行业微利时代，0.1元的电价差可能就是生与死的距离。

然而，绿电直连并非坦途。直连线路建设成本高达每公里千万元，叠加储能配置和系统备用费的不确定性，使得这一模式目前仍主要局限于具备资金实力的央国企 。

此外，对于极度刚性的工业负荷，如何通过AI和储能解决风光出力的波动性，仍是技术上的“鬼门关”。远景强调，项目成败的关键在于负荷是否具备可调节能力，否则仅靠堆砌新能源设施，在无风无光时极易引发生产安全事故 。

尽管如此，绿电直连与强制绿证消费形成了两条并行的改革路径：一条用价格机制在存量电网内分配环境价值，另一条用物理连接在增量市场打破垄断。两者共同的指向是：让绿电真正变成一种有竞争力的商品，而非需要补贴的“盆景”。

在山东某钢铁企业焦虑于0.67元/度的市电价格与即将到来的欧盟碳税时，在赤峰的风力发电机将电力直接输入化工厂的储罐时，一个清晰的趋势已经浮现：绿电正在从边缘的“清洁能源”转变为决定核心竞争力的“生产要素”。那些率先通过绿证锁定环境溢价的风电场，那些敢于通过直连模式重构供电成本的工业园区，正在这场价值裂变中占据先机。而9.3亿个绿证只是序幕，当2026年钢铁、水泥的考核大限真正到来，当4.14元的价格遭遇刚需的二次冲击，真正的市场厮杀才刚刚开始。