上海率先实现全市奶牛“两病”净化

来源：农民日报

从崇明区率先“破题探路”到全市“整建制净化达标”，2025年，上海市成为全国首个省级奶牛布鲁氏菌病、结核病“两病”净化区域，实现全市奶牛布鲁氏菌病连续9年、结核病连续7年检测阴性，奶牛健康水平显著提升，年平均单产、繁殖性能等关键生产指标稳步提高，生鲜乳中体细胞数、菌落总数、乳脂率、乳蛋白率等关键质量指标稳定保持优良。

上海奶牛“两病”净化的诀窍是什么？近日，记者走进上海一探究竟。

从“崇明试点”到“全市覆盖”

想进入位于上海市崇明区的光明乳业有限公司新东奶牛场，可不是个简单的任务，必须经过从牧场大门处开始的重重消毒等防护设施，最终才能进入牧场的办公区。而核心的养殖区，则是养殖工作人员的专属，外人不可能轻易进入。您可别小看这重重关卡，因为这就是牧场能常年保持“两病”净化的关键原因之一。

2016年，崇明区依托其天然地理屏障条件、较为集中的奶牛养殖格局和完善的三级基层防疫体系，承担了全国首个奶牛“两病”区域净化建设任务。该区通过3年创新实践，围绕本底调查、风险评估分级、“一场一策”分类施策、差异化监测净化、检疫监管和生物安全闭环管理等关键环节，探索形成了一套体系完整、流程规范且运行高效的区域净化模式，实现了连续多年奶牛结核病个体阳性率小于0.1%、布鲁氏菌病持续全群阴性的区域净化目标。2019年，崇明区正式建成全国首个奶牛“两病”净化区域，为全市推广积累了宝贵经验。

2020年，在农业农村部支持下，上海市农业农村委员会与中国动物疫病预防控制中心签署合作框架协议，正式启动全域奶牛“两病”净化行动，吹响向全域净化进军的号角。

随着“两病”净化行动的持续推进，上海各涉农区同步推进本底调查、风险评估、分类施策、监测净化、生物安全管理、流动性监管、净化评估与技术攻关等重点任务。2025年5月，上海全域顺利通过评估验收，标志着上海在全国率先实现奶牛“两病”整建制区域净化目标，实现了从“点上突破”到“面上开花”的升华。

“上海模式”的六大核心

上海奶牛“两病”净化行动的成功，并非一蹴而就，其背后是一套科学、系统、创新的“组合拳”。

俗话说：“火车跑得快，全靠车头带。”一项行动的成功，离不开坚强有力的领导。上海市成立市级领导小组与专家组，制定翔实方案，明确部门职责，形成了行政、执法、技术机构、科研院校、行业协会和企业多方联动的推进机制，为净化工作提供了坚实的组织保障。

同时，上海建立了奶牛“两病”风险评估动态模型，从历史监测、输入风险、内部管理、生物安全水平等多维度，将奶牛场科学划分为高、中、低风险等级，实施“一场一策”差异化、精准化管理。通过“分级—控源—调整—闭环”的过程管理，实现由“经验式管理”向“风险导向管理”转变。

在技术方面，制定适用区域净化的“两病”筛检方案，优化检测技术组合，提升检测方法的敏感性和准确性。探索血检与奶检联用模式，简化采样流程。还将净化区域细分为奶牛场、核心区、监控区、缓冲区、辐射区和移动通道，针对不同分区的奶牛以及水牛、羊、鹿、猪等所有风险动物制定分区监测方案，实现监测网络全覆盖、无盲区。

开发奶牛“两病”净化“一场一策”信息系统，涵盖风险评估、监测数据、调运监管、预警处置等9大模块信息化管理，对奶牛出生、调运、销售、淘汰、死亡、无害化处理等全生命周期进行点对点监控，实现“一牛一档”，利用智慧监管信息平台来提高数字化治理能力。

上海还创新政策激励，极大激发了养殖主体的内生动力。一方面，推行政策性保险托底，对因“两病”扑杀的奶牛进行合理补偿，消除了养殖场的后顾之忧；另一方面，建立生鲜乳价格协商机制，将“两病”净化状况直接与收购价挂钩，对阴性场给予每公斤0.03元—0.12元的奖励，对阳性场实施罚款甚至拒收。这套“奖罚分明”的经济杠杆，彻底扭转了养殖场的观念，从“要我净化”变为“我要净化”。

引导龙头企业将疫病净化作为提升品牌价值的核心竞争力，鼓励光明牧业等龙头企业主动对标国内、国际最高标准，在智慧养殖、生物安全体系建设等方面发挥示范引领作用，推动产业整体提质增效，实现了安全水平与经济效益的同步提升。

“两病”净化推动综合效益凸显

随着上海奶牛“两病”区域净化目标的实现，在有效保障动物卫生安全的同时，还产生了巨大的综合效益。

与2010年净化前比较，净化区域内奶牛布鲁氏菌病和结核病阳性率分别由0.035%和0.133%降为0，奶牛年平均单产从不足7吨跃升至11吨以上，达到世界先进水平。生鲜乳关键质量指标持续优化，细菌总数稳定控制在1万CFU/mL以下，体细胞数稳定在15万/mL以下，乳脂率、蛋白质含量优于欧盟标准。奶牛更健康，用药更少，繁殖性能更好，奶牛生产性能与乳品质量安全实现跨越。

同时，优质优价机制使上海生鲜乳收购价长期高于全国平均价，养殖场通过生产性能提升和成本降低获得了实实在在的收益。“上海制造”的优质乳品品牌形象更加巩固，增强了本土奶业的核心竞争力。

随着奶牛“两病”的净化，上海市相关人间病例持续保持低位散发状态，本地奶牛作为传染源的风险已基本消除，有效保障了人民群众的公共卫生安全。

此外，净化实践还带动了技术创新与标准建设。上海在净化期间承担多项省级及以上科技项目，制定地方标准与技术规范6项，获得多项专利与软件著作权。“奶牛布鲁氏菌病和结核病区域净化技术”入选2022年度全国农业重大科技新成果和2025年农业农村部农业主推技术，并获得全国农牧渔业丰收奖一等奖、全国商业科技进步奖一等奖等奖项，为全国输出了“上海智慧”。

上海市奶牛“两病”区域净化的成功实践表明，动物疫病区域净化必须坚持政府引导、立足产业实际、激发主体活力、强化科技支撑、注重长效维持。这份“上海方案”不仅为全国奶业高质量发展和公共卫生安全提供了实践范例，也为全球动物疫病区域化管理贡献了中国经验。（农民日报全媒体记者 杨惠）