龙江向新 I 机制破局活力迸发 黑龙江省文化体制改革赋能文化高质量发展

　　改革赋能添活力，文化振兴启新程。近年来，黑龙江省聚焦文化高质量发展目标，坚决打破传统文化发展的体制机制束缚，以四大机制创新破解发展瓶颈、凝聚发展合力，推动文化体制改革从“破冰”向“深潜”迈进、从“试点探索”向“全面深化”转变，让黑土文化发展的活力充分迸发、潜力全面释放，文化事业与文化产业呈现蓬勃发展态势。

　　创新管理体制，构建高效协同工作新格局。黑龙江省进一步理顺文化管理体制，明确各级部门职责分工，构建起“统筹协调、分工负责、协同推进”的工作机制。深化“放管服”改革，创新完善容缺审批等制度，优化文化市场营商环境，积极鼓励社会力量参与文化建设，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。同时，强化文化市场监管，规范市场秩序，筑牢文化产业健康发展“防护网”，为各类文化市场主体公平竞争保驾护航。目前，全省已自上而下建立五级公共文化服务网络，1237个街道（乡镇）文化站实现全覆盖，让文化服务直达基层末梢。

　　创新投入机制，强化改革发展资金保障。黑龙江省积极对接国家文化经济政策，建立健全多元化投入机制，统筹用好中央对地方文化领域转移支付资金，重点向农村地区、边疆地区倾斜，推动优质文化资源向基层下沉。落实税收优惠政策，对经营性文化事业单位转制企业给予税收减免，明确2027年年底前省属重点文化企业可免缴国有资本收益。同时，积极引导银行业金融机构提升对文化企业的金融支持力度，完善无形资产抵押、质押贷款等模式，支持符合条件的文化企业上市融资，全力培育具有核心竞争力的文旅龙头企业，为文化改革发展注入充足资金活力。

　　创新激励机制，点燃从业人员创作热情。为激发文化领域内生动力，黑龙江省不断完善文化事业单位绩效工资政策，合理核定绩效工资总量，落实内部分配自主权，推动绩效工资向业务骨干、一线人员和关键岗位倾斜。对国有文化企业实行工资总额周期管理，支持企业运用股权激励、员工持股等中长期激励政策，以价值创造为导向激发企业活力。健全文艺创作激励机制，加大对精品创作的扶持力度，鼓励文艺工作者聚焦龙江特色，创排推出《金剑啸》《王怀女》等一批反映时代精神、贴近群众生活的优秀作品，累计创排舞台艺术作品471个，其中龙江剧《痴梦》荣获第十八届文华奖，让黑土文化故事传遍四方。

　　创新融合机制，拓宽文化发展路径空间。黑龙江省打破文化与其他产业的发展壁垒，推动文化与科技、旅游、农业、体育等产业深度融合，构建“文旅+”多元发展格局。依托科技创新，推动文化数字化转型，建成全省统一的公共文化云平台，总访问量已突破900万次，实现文化服务“一朵云、一张网、一块屏”全覆盖，同时加强文化数据标准化规范化建设，支持文化领域大模型建设，提升文化传播数字化水平。推动文化与旅游深度融合，打造“冰雪+文化”“民俗+旅游”等特色业态，升级冰雪大世界、亚布力等核心景区，构建“春览生机、夏享清凉、秋赏层林、冬玩冰雪”的全季产品体系，今年前三季度全省接待游客量和游客总花费同比分别增长11.2%和19.5%。推动文化与乡村振兴深度融合，完善农村文化服务体系，打造“幸福满龙江”群众文化活动品牌，每年举办2万余场群众文化活动，吸引超1500万人次参与，让文化惠民政策直达基层、惠及群众。

　　机制创新赋能发展，改革攻坚成效显著。如今的黑龙江，文化管理更高效、投入更多元、激励更有力、融合更深入，文化事业蒸蒸日上，文化产业蓬勃发展，博物馆总数达226家，居东北首位，“北国好风光・美在黑龙江”品牌美誉度持续提升。下一步，黑龙江省将持续深化文化体制改革，不断完善体制机制、激发发展活力，推动黑土文化以崭新姿态走向全国、走向世界，为龙江高质量振兴发展注入强劲文化动能。

　　记者 贾博