香港期盼首份“港版五年规划”

本报记者 李 萌 本报驻香港特约记者 叶 蓝

今年全国两会期间，香港即将制定的首份“港版五年规划”成为港区人大代表和政协委员议论的焦点。

已成立多个准备小组
为全面对接国家“十五五”规划纲要，香港特区行政长官李家超2月透露，香港将首次制定“港版五年规划”。“我作为香港的第一责任人，会大力推动。”

在今年全国两会期间，全国人大常委会委员、香港立法会主席李慧琼表示，特区政府已明确表示将首次制定“五年规划”，旨在主动对接国家“十五五”规划，各政策局已陆续成立准备小组，“十五五”规划公布后，这些“小组”便会转为对接工作组，进行政策编制。立法会内务委员会早前通过成立“香港主动对接国家‘十五五’规划工作小组委员会”，跟进对接事宜。在此基础上，各事务委员会可根据本身政策范畴，例如创新科技、绿色发展、民生保障等专题开展深入调研，通过多专家研讨等方式收集意见，为政府政策提供参考，确保香港在国家发展大局中精准定位、有效发力。

针对“‘十五五’规划中香港最应抓住哪一个机遇，才能真正搭上国家发展快车”，李慧琼在接受《环球时报》记者采访时表示，香港应把握建设“国际高端人才集聚高地”的机遇。她说，人才是发展的重要支撑，在中央的大力支持下，香港可聚力打造粤港澳大湾区全球人才高地，包括搭建更多平台，让顶尖人才施展拳脚，重点培养本地人才、打通“产学研”通道，让创新人才更有活力。

港区全国人大代表杨德斌在发给《环球时报》记者的感悟中写道，“十五五”是香港突破自身瓶颈、重塑竞争优势的战略机遇期。“我们要鼓励香港各界，特别是青年一代，跳出‘一亩三分地’的局限，将个人发展与国家‘十五五’规划中的新兴产业、未来产业相结合。”

港区全国人大代表黄英豪在发给《环球时报》记者的文章中也提到香港自己的“五年规划”。他认为，首先要了解国家的“十五五”规划，特别是对于粤港澳大湾区有何重要举措，从香港的角度而言，如何更好服务国家所需。

港区全国人大代表霍启刚认为，香港的“五年规划”不能关着门自己写，要跟大湾区的兄弟姐妹城市一起探讨，向着同一个方向，这样才能走得更远、更好。霍启刚特别强调，完成“十五五”规划纲要与香港首个“五年规划”的目标离不开落实行政主导。他说，有些人或认为行政主导就是“特区政府说了算、政府下指令”，但行政主导的背后，需要业界、市民共同参与。作为立法会议员，未来他会继续向政府反映业界声音，在政府和业界之间做好协调、引导的角色。

对接国家，锚定全球
据香港头条日报网报道，香港政务司司长陈国基、财政司司长陈茂波以及律政司司长林定国6日相继在社交平台发文，表示将主动精准对接国家规划，为香港带来发展机遇，也会在行政长官带领下，全速制定香港第一个“五年规划”。陈国基表示，特区政府将更有担当，主动精准对接国家规划，尤其在教育、科技、人才一体化发展上寻求突破。陈茂波说，将积极统筹属下各政策局和部门，抓紧落实“十五五”各项工作。

7日，特区多名局长针对“十五五”规划草案发表文章。保安局局长邓炳强表示，保安局一定会深入学习两会精神，贯彻落实“十五五”规划的总体部署，不断提升战略思维、创新思维、底线思维，以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全护航香港的高质量发展，为香港营造稳定营商环境，不断提升特区竞争力，增强市民的获得感、幸福感、安全感。文化体育及旅游局局长罗淑佩说，会积极落实“普及化、精英化、盛事化、专业化、产业化”五大政策目标，善用大湾区全运会的成功经验，深化大湾区合作，配合国家加快建设体育强国的战略贡献香港的力量。

香港房屋局局长何永贤称，未来会落实好每一个公营房屋发展项目，稳步推进未来5年约19.6万个单位的总体公营房屋建屋量的目标，以及继续落实好3万个简约公屋和逾2万个过渡性房屋单位，为有需要的基层市民提供更好保障。运输及物流局局长陈美宝认为，香港之长不止于航运，而是集金融、贸易中心于一身，强调跨界联动将是香港海运港口业未来发展潜力所在。她提到，香港港口持续面对外围因素带来的巨大挑战，包括因地缘政治而不断变化的环球航运贸易格局和来自区内港口的激烈竞争等，香港国际航运中心将善用“一国两制”下的制度优势，锚定“全球航运之都”的战略定位。

与澳门深度融合互动

全国政协副主席、香港特区前行政长官梁振英在接受采访时表示，国家很多时候会持续提及一些发展方向，因为很多政策规划都需要很长时间推动，动辄20年，因此香港做“五年规划”时，需要有长远眼光、坚定目标，久久为功地去做，推动更高产值以提升香港作为多个中心的地位。梁振英举例称，自己出任特首时的政治环境与现今不同，要立法建立一个新的公营机构相对困难，当时他仍坚持设立金发局，提出很多未来发展方向，从他就任特首以来已经过去14年，相关发展方向已逐一实现。他强调，香港不单要谋划“五年规划”，更要主动对接，有些不在香港章节的部分，香港都应该举手请缨报名去做，说明香港可在哪些方面出力，助力国家实现目标。

香港《星岛日报》刊登的一篇评论文章称，随着全球政经格局变化，香港更需要主动出击进行“战略性规划”，从全局思维出发，明确在重点领域的发展目标和路径，这也是着力提升治理水平的体现。文章援引全国港澳研究会顾问刘兆佳的话称，虽然香港的体制和内地不同，但近年环境已变，实现“爱国者治港”，爱国阵营有责任就既定政策方向发展形成共识，梳理及协调各方利益，确保政策连贯性，不因政府换届而变，因此现时有更大空间实施“港版五年规划”。

一些港媒还提及，澳门已经做过“五年规划”，相关经验可供借鉴。据悉，澳门特区政府早在2016年就正式发布实施首个五年发展规划（2016—2020年）。全国政协常委、澳门归侨总会会长刘雅煌称，澳门从“一五规划”“夯基垒台、锚定方向”的1.0时代，到“二五规划”（2021-2025）“调整结构、力促多元”的2.0时代，再到“三五规划”（2026-2030）“融入与服务大局、高质量共同发展”的3.0时代，澳门的“五年规划”实现了从国家政策的“配合者”到国家建设的“参与者”，再到制度协同的“联动者”的转变。

澳区全国人大代表、澳门中华教育会监事长陈虹建议，香港首份“五年规划”要同样立足自身优势谋划长远发展，港澳可加强协同联动，共同在大湾区建设中发挥独特且重要的作用。陈虹强调，港澳同为国家的“掌上明珠”，在“十五五”开局之年，随着香港首份“五年规划”出台、长远规划未来发展，港澳齐心协力必定能更好融入国家发展大局。

澳区全国人大代表吴小丽认为，在国际形势复杂多变的背景下，国家安全至关重要。像澳门特区第二个“五年规划”提出完善维护国家安全体系，将国安体系贯穿各领域，涵盖城市内部、校园等多层面，构建全社会安全网络。香港可结合自身实际，做好顶层设计，吸纳民意，以科学规划引领特区长远发展，更好融入国家发展大局。

‍澳区全国政协委员贺凯琪表示，编制“五年规划”标志着港澳对国家战略从被动适应转向主动对接，实现“国家战略+港澳优势”的深度融合互动。澳区全国人大代表、澳门立法会议员何敬麟表示，港澳城区定位、产业结构不同，不宜简单照搬经验，但两地“五年规划”均应参照国家规划，以短、中、长期的思路开展规划。他强调，无论是澳门第三个“五年规划”，还是香港即将开展的首个“五年规划”，重中之重都是对接国家规划，坚持“背靠祖国、联通世界”。