用“新治理”管住“新烦恼”

来源：滚动播报

（来源：千龙网）

时代浪潮奔涌向前，人工智能、盲盒经济、直播电商等新业态新模式加速落地，在激活市场活力、丰富大众生活的同时，也催生了“新烦恼”——

人工智能赋能下漫剧产业成本压缩、产量提升，但盗版滋生；电商方便群众生活，也出现了网络交易乱象；卡牌盲盒流行，提供情绪价值，也引发了部分未成年人沉迷上瘾……

从问题出发，靶向施策，全国两会上，政协委员们结合调研成果，为“新治理”建言，护航新业态健康发展，守护公众合法权益。

周源委员：筑牢IP保护屏障 规范数字文化新业态

人工智能技术的飞速突破，推动AI漫剧这一新型数字内容业态崛起，成为数字文化领域的重要增长极。全国政协委员、知乎创始人周源引用了一组数据，2026年我国漫剧市场规模有望突破240亿元，用户规模超3亿。“AI技术赋能下，制作周期大幅压缩、成本降幅超60%，行业迈入规模化增长阶段。”他也提到，在高速扩张的背后，AI漫剧产业暴露出的结构性问题愈发凸显，成为制约行业高质量发展的堵点。

周源说，当前AI漫剧行业核心痛点集中在原创IP侵权、“洗稿式”盗用频发，“部分制作方未经授权擅自改写短篇故事、批量生成漫剧变现，侵权速度远超原创方维权效率，维权成本高、周期长，而传统确权机制滞后，难以适配AI工业化、批量化生产节奏。”他分析，还有部分头部平台低价囤积IP、绑定流量与变现权限，挤压中小创作者生存空间，破坏行业公平竞争生态。

针对这些问题，周源建议，聚焦短篇故事IP保护这一关键抓手，坚持“规范与发展并重”原则，优化制度供给、强化监管协同，重点提升维权效率与惩戒力度，完善适配AI产业的确权、举证、维权机制，压缩侵权套利空间；引导平台规范经营，破除不合理绑定规则，保障原创作者与中小主体合法权益，推动AI漫剧产业在合规轨道上提质增效，助力现代文化产业体系健全完善，让数字文化新业态行稳致远。

李迎新委员：靶向治理卡牌盲盒乱象

如今，卡牌盲盒凭借新奇玩法与社交属性，成为风靡青少年群体的热门产品。“部分未成年人过度沉迷这类产品，影响身心健康、学习生活。”全国政协委员、北京市第四中级人民法院副院长李迎新调研发现，校园周边商铺、线上直播间随处可见卡牌盲盒的身影。部分商家过度炒作稀有卡牌，诱导青少年非理性消费；卡牌成为校园社交“硬通货”，滋生学生攀比跟风心理。

立足青少年权益保护，李迎新建议，通过细化监管法规，明确盲盒违规处罚标准、未成年人消费退款规则，强制公示抽卡概率与集齐成本，严打虚假营销、违规售卖行为，补齐制度监管短板。同时严把全产业链关口，生产端严控卡牌内容、剔除不良导向，销售端严查合规售卖与营销行为，规范二手交易与评级市场，斩断乱象滋生链条。

“还可以借助科技手段强化防控，推行实名认证、人脸识别叠加监护人验证的三重核验机制，依托区块链实现卡牌溯源，搭配大数据、AI技术监测诱导消费、预警沉迷行为，从技术层面阻断未成年人非理性交易。”她建议，联动教育、家庭、企业、行业协会多方力量，强化理性消费引导，压实各方责任，凝聚共治合力，整治卡牌盲盒乱象，守护青少年健康成长。

皮剑龙委员：完善网络交易平台责任体系

平台经济蓬勃发展，直播电商、社交电商、AI数字人带货等新业态层出不穷，成为经济增长新动能。全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙建议，紧跟行业发展，修订电子商务法，进一步压实平台主体责任，更好保护商家和消费者合法权益。

皮剑龙说，当前网络交易领域监管存在痛点，如平台责任划分模糊，司法追责尺度不一，难以实现精准惩戒；直播带货、AI数字人营销等新场景权责界定不清，监管存在盲区；物流环节个人信息保护缺位，快递面单泄露等问题频发，消费者权益受侵害等。

为营造公平透明、法治有序的网络交易环境，皮剑龙委员建议，通过修订法规，规范平台经营行为，明确平台规则制定的公平性审查要求，严禁平台转嫁经营风险、设置不合理条款，充分保障中小经营者合法权益；另一方面细化新业态监管细则，厘清直播电商、AI数字人主播等新兴场景的权责边界，要求数字人主播做好显著标识，落实实名认证与合规审核要求，杜绝技术滥用规避责任。加码全链条数据保护，将物流、云服务等关联方纳入监管范畴，严防个人信息泄露，切实守护消费者数据权益，推动网络交易行业合规稳健发展。