这两方面重大战略任务，在“十五五”规划《纲要（草案）》中单独成篇

来源：政知见

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国务院新闻办公室3月7日下午举行吹风会，解读“十五五”规划《纲要（草案）》。

国家发改委副主任郑备介绍，规划《纲要（草案）》共设18篇、62章、171节，分为三大板块。第二板块是重大战略任务，对应第二篇至第十七篇，阐述主要任务和重大举措。

郑备透露，第二板块中，顺应数字技术和人工智能发展大势，将提升数智化发展水平单独成篇；立足人口发展的阶段性特征，将人口高质量发展单独成篇。

国家发改委创新和高技术发展司司长白京羽进一步介绍，《纲要（草案）》对培育壮大新兴产业和未来产业，以及数智化发展作了专门部署——

一是梯次布局。立足当前，继续抓好新一代信息技术、新能源等战略性新兴产业发展。面向中期，着力打造集成电路、生物医药、航空航天等新兴支柱产业。着眼长远，前瞻布局量子科技、脑机接口、具身智能等未来产业。

二是厚植生态。围绕创新引领，组织实施若干产业创新工程，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。围绕场景牵引，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动。围绕要素集聚，建立未来产业投入增长机制和风险分担机制，优化国家级科技创新平台基地布局。围绕监管有效，推进新兴领域立法，创新监管方式，真正做到放得活、管得好。

三是数智赋能。算力方面，加快建设全国一体化算力网，推进算力资源规模化、集约化、绿色化、普惠化发展。算法方面，突破人工智能基础理论和核心技术，推进模型算法迭代创新。数据方面，健全数据要素基础制度，深化数据资源开发利用。赋能方面，全面实施“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业。

国家发改委社会司司长刘德春进一步介绍，“十五五”规划《纲要（草案）》专门用两章来阐述积极应对人口老龄化和建设生育友好型社会。

积极应对人口老龄化方面。一是保障老有所养，健全基本养老保险待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，改造升级2000个公办养老机构，养老机构护理型床位占比达到73%。二是支持老有所为，加强公共设施适老化改造，拓展适合老年人的多样化就业岗位，优化就业、社保等方面的年龄限制。三是促进老有所乐，强化老年人优待和权益保障，培育壮大银发经济，提供更加丰富的适老化产品和服务。

建设生育友好型社会方面。一是加强生育保障，扩大生育保险制度覆盖面，规范有序推进辅助生殖技术应用，全面落实生育休假制度。二是完善托育服务，支持幼儿园发展托幼一体化服务，加强公办托位供给，推动3岁以下婴幼儿入托率提高6个百分点。三是减轻养育负担，发挥个人所得税专项附加扣除等政策作用，探索建立育儿补贴动态调整机制，完善家庭发展政策，在就学、住房等方面加大对多子女家庭的支持力度。

千里之行始于足下。

今年系“十五五”开局之年。政知君注意到，3月5日公布的政府工作报告披露了今年工作任务，同样就上述两方面工作进行了重点部署。

报告指出，培育壮大新兴产业和未来产业。培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。

报告明确，打造智能经济新形态。深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣。实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程。

报告指出，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，扩大普惠养老服务供给，积极发展农村养老服务，实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目。

报告明确，倡导积极婚育观。加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。完善生育保险制度和生育休假制度。深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务。

记者：李岩