【代表好声音】周超：为农村养老补短板锻长板，让夕阳更暖、民心更安

朱丽娜

全国人大代表，衡南县谭子山镇莲塘村党总支部书记、村委会主任周超。

春意融融，万象更新。在十四届全国人大四次会议期间，来自基层的呼声尤为动人。全国人大代表，衡南县谭子山镇莲塘村党总支部书记、村委会主任周超，怀揣着厚厚的调研笔记，将湘南乡村的民情民声带到了首都北京。针对当前人口老龄化加速背景下农村养老的突出矛盾，他呼吁提高城乡居民养老待遇，以更有温度的政策、更接地气的举措，加快补齐农村养老服务短板，温暖农村老人的晚年生活。

“农村老人是乡村振兴的见证者、参与者，更是奉献者。他们用一生耕耘土地，换来了今日的丰衣足食。如今，他们老了，我们有责任让他们安享幸福晚年！”周超的话语真挚而坚定。

数据显示，全国农村60岁以上老年人口已超1.2亿，占农村总人口近四分之一，远高于城镇水平。尽管国家新农保政策已填补空白，但面对老龄化浪潮，农村养老的“木桶效应”依然明显。首先是保障之“基”尚不牢固，许多农民因历史原因未能纳入社保体系，虽然后续有补缴政策，但一次性费用对他们而言仍是沉重负担，导致参保意愿不强，家庭赡养的担子随着少子化趋势愈发沉重。其次是待遇之“尺”尚不匹配，虽然基础养老金逐年上调，但在物价上涨的现实下，每月百余元的补贴在昂贵的医疗费用面前便显得杯水车薪。最后是服务之“网”尚不紧密，农村“空心化”加剧，老人独守空巢成为常态，而专业照护机构成本高昂，让外出务工的子女陷入了“挣钱养家”与“床前尽孝”的两难困境。

“2025年城乡居民基础养老金全国最低标准为143元，仅能勉强维持基本食品支出。一次到市区医院看病的路费，就可能远远超过一个月的补贴。”周超坦言，“小病扛、大病拖”仍是不少农村老人的真实写照，这不仅是民生之痛，更是社会之忧。

作为长期扎根一线的基层干部，周超深知群众所盼。他走村入户、倾听民声，将百姓的“急难愁盼”转化为履职建言的“问题清单”和“建议蓝本”。此次提出的建议，既有政策层面的宏观构想，也有来自基层的实践探索，字字千钧，饱含温度。针对农村养老痛点，他带来了经过基层实践检验的“解题思路”。他介绍了在谭子山镇的成功探索：“我们莲塘村与衡南农商银行合作，为60岁以上老人量身定制了低息补缴贷款。老人们先贷款补足社保，再用每月发放的养老金分期还款，财政再给予贴息支持。这种‘放水养鱼’的方式，破解了资金瓶颈，让20多户村民顺利拿到了‘退休金’。”他建议，将这种源自基层的“金融活水”模式在全国推广，通过政银联动，为农村老人铺设一条通往稳定保障的阶梯。

在谈及养老金标准时，周超的话语充满了对共享发展成果的期盼。他提出，应加快推进城乡居民养老金全国统筹，打破地域壁垒，让政策标准更统一、更公平。他建议创新设立“全民共享发展基金”，探索“国企存量托底、市场增量股权扩张”的双轮驱动模式。他说：“只有让老人的口袋鼓起来，农村养老的市场才能真正活起来，形成需求与供给的良性循环。”

对于最棘手的照护难题，周超主张依托县域医共体建设，支持乡镇卫生院“扩容增能”，增设老年长期护理服务功能。通过多部门联动，盘活卫生院现有的场地和人力，以最小的转型成本，换取对失能、半失能老人最大的专业照护能力。同时，要让“互联网+护理服务”的触角延伸得更广，让手机预约、护士上门的健康随访、康复指导成为农村新景，真正打通医养结合的最后一公里。

“养老是家事，更是国事；是民生底线，也是幸福高线。”周超说，“补齐农村养老服务短板，不是一时之策，而是实现共同富裕的长久之计，是乡村振兴不可或缺的一环。”

编辑：刘 杏

二审：刘青霞

终审：田必耀 王美华

上传：杨 柳