陈曼琪代表提交五项建议，聚焦“十五五”发挥香港优势 服务国家发展大局

中国经济导报、中国发展网讯 记者鲍筱兰 又是一年春风至，2026年全国两会大幕开启。今年是国家“十五五”规划的开局之年。全国人大代表、全国妇联执委、香港立法会议员、香港中律协创会会长陈曼琪表示，在国家发展的新征程上，香港的角色已从“融入”国家发展向“服务”国家战略转变，必须更加主动地将自身独特优势转化为贡献国家的实际能力。为此，她提交五项建议，以深化粤港澳大湾区建设为核心，涵盖法律、妇女、创科、养老及商会协作等多个领域，精准对接国家战略需求。

陈曼琪代表回顾了过去一年的履职成果。2025年，她提出的多项建议获得国家相关部委的重视与采纳，包括推动在《政府工作报告》中加入“加快发展智慧养老”；获退役军人事务部支持，推动港区烈士纪念相关工作；以及促成最高人民法院依托香港联通国际的优势，加强涉外法治人才的培养。

立足新起点，服务新格局。陈曼琪代表今年提交的五项建议具体如下：

（一） 关于巩固提升香港国际法律及争议解决服务中心地位，以粤港澳大湾区“三法域协同+科技赋能”助力国家涉外法治建设的建议

此建议旨在强化香港在法律服务领域的“国家所长”角色。重点包括：

1. 发展“盛事经济”：支持香港举办高端国际法律论坛及会议，发展法律盛事经济。

2. 打造国际仲裁枢纽：在河套深港科技创新合作区打造集聚国际顶尖资源的国际仲裁枢纽。

3. 扩展“港资港法港仲裁”：将“港资港法”、“港资港仲裁”的适用范围扩展至河套合作区内的外资企业。

4. 深化律师制度衔接：完善大湾区律师执业制度，研究放宽对港澳居民担任内地公司律师的限制。

5. 培育涉外法治人才：支持香港发展普通法人工智能法律平台及法律数据基础设施，赋能国家涉外法治人才队伍建设。

（二） 关于深化粤港澳大湾区妇女融合协同发展，为“十五五”良好开局凝聚巾帼力量的建议

此建议聚焦于促进大湾区女性全面发展，贡献“她”力量。重点包括：

1. 搭建数字化服务平台：构建大湾区一站式妇女发展数字平台，支持女性就业创业，建设女性友好型职场。

2. 完善跨境家事服务：成立跨境婚姻家庭综合服务中心，促进家事判决的承认与执行及调解协议的跨境履行。

3. 对接医疗健康保障：推动大湾区中西医保衔接，加强妇女疾病研究与中医药服务协作。

4. 培养国际女性人才：协助深圳筹办2026年APEC会议，培养和输送具有国际视野的女性人才，讲好中国故事，传播中华文化。

（三） 关于深化河套深港科技创新合作区“一区两园”深度融合，打造服务中国式现代化的未来产业战略高地的建议

此建议旨在推动河套合作区成为国家科技创新的强劲引擎。重点包括：

1. 建设数据流通枢纽：建立“粤港澳数据合规与流转中心”，强化香港在生物数据等领域的跨境安全处理角色。

2. 构建金融基础设施：设立“大湾区黄金仓储及交易中心”，探索人民币计价与交易新模式，助力人民币国际化。

3. 创新贸易金融合作：推动中国信保与香港出口信用保险局合作，探索贸易数据资产化应用。

4. 试点低空经济：探索推动大湾区跨境低空飞行，抢占低空经济新赛道。

5. 推动标准国际认证：设立国际认证中心，推动“深圳研发+香港认证”模式，助力中国标准走向世界。

6. 强化知识产权与企业服务：建立深港知识产权协同创新区及企业“走出去”一站式服务中心。

7. 优化跨境要素流动：支持香港为河套园区制定专属法例，在法治框架下便利资金、数据、人才等创新要素高效流通。

（四） 关于以粤港澳大湾区为先行示范区，构建“法治—金融—数据—平台”四位一体高质量跨境养老体系的建议

此建议回应大湾区居民对优质养老生活的迫切需求。重点包括：

1. 搭建智慧养老平台：在国家层面推动建设一站式智慧养老服务平台。

2. 促进数据互联互通：在安全可控前提下，促进跨境病历及养老相关数据的规范流通。

3. 设立法治示范区：在特定区域试点跨境养老法治保障，推动跨境不动产抵押、商业年金权益的法律互认机制，完善跨境继承及遗产管理人制度的衔接，深化医疗、养老、社会福利的跨境可携性。

4. 创新金融支付手段：试点“跨境养老数字人民币专项账户”，并拓展银发经济多元化融资渠道。

（五） 关于发挥内地香港商会独特作用，助力企业高质量出海的建议

此建议着眼于利用香港网络，服务国家高水平对外开放。重点包括：

1. 建立沟通长效机制：构建内地香港商会与两地政府的常态化沟通机制。

2. 设立专项发展基金：支持设立专项基金，助力内地香港商会提升服务能力。

3. 推广法治化营商环境：将“港资港法港仲裁”的成功经验，推广至粤港澳大湾区以外的港资企业。

4. 赋能人才培养：支持内地香港商会搭建平台，促进香港青年在内地实习及港企人才的专业培训。

陈曼琪代表表示，她提出的五项建议，旨在以科技、金融和法律赋能民生与经济，积极推动香港在国家发展大局中，实现从“参与者”向“服务贡献者”的角色转变，在“十五五”规划的开局之年，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献香港力量。