蓝佛安诠释更加积极的财政政策

来源：中国金融

文 | 《中国金融》记者　马杰

2026年3月6日，十四届全国人大四次会议经济主题记者会在北京举行。财政部部长蓝佛安围绕更加积极的财政政策作出权威解读，明确全年财政工作部署与发力方向，释放稳增长、惠民生、防风险的强烈信号。

蓝佛安表示，更加积极的财政政策，既体现在资金规模上，更体现在强化政策协同上。在财政资金规模上，今年将在三个方面创“新高”。一是支出总量创新高，首次超过30万亿元。今年赤字率继续按4%左右安排，财政赤字规模达到5.89万亿元。加上财政收入、使用存量资金等，全国一般公共预算支出首次迈上了30万亿元的新台阶。二是新增政府债券规模创新高，更大力度扩内需、稳增长、促转型。新增地方政府专项债券4.4万亿元。发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设、“两新”工作等。发行特别国债3000亿元，用于国有大型商业银行补充核心一级资本。再加上弥补赤字的债券，今年新增政府债券规模达到11.89万亿元，是近年来力度最大的。三是中央对地方转移支付创新高，地方财政保障能力进一步增强。中央对地方转移支付的总量达到10.42万亿元，连续4年超过10万亿元。其中，均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金，两项财力性转移支付，增加1100亿元。这些资金实打实给到地方，让各地有更多财力兜牢“三保”（保基本民生、保工资、保运转）、改善民生、发展经济。

政策协同方面体现在三个方面。一是财政与金融等宏观政策协同。创新设立财政金融协同促内需政策工具，抓住居民消费、民间投资两个关键，设计出一套机制，发挥财政、金融、产业等多个政策各自的优势，有机结合、协调联动，带动金融“活水”和大规模社会资金流向消费和实体经济，进一步放大财政资金的乘数效应。二是改革创新与政策支持协同。用改革的方法，提升政策的精准度和有效性。比如，探索开展转移支付整合统筹使用试点，让转移支付资金更好适配地方实际需求，增强地方的自主财力和统筹能力；进一步优化政府债务结构，完善专项债券“自审自发”试点，用好宝贵的债务空间。三是各项支出安排相互协同。一方面，严格落实党政机关习惯过紧日子要求。另一方面，把更多资金用在高质量发展的重点领域和关键环节。今年，财政在全国科学技术支出安排资金近1.3万亿元，增长7.1%；教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障4项支出，合计超过12.4万亿元。

财政是国家治理的基础和重要支柱，“十五五”规划建议指出要“加强财政科学管理”。当前，我国经济已经由高速增长转向高质量发展阶段，国内外环境也更趋复杂严峻。加强财政科学管理，既是应对财政收支形势的现实需要，也是服务国家战略全局、支撑中国式现代化建设的必然要求。

蓝佛安部长表示，加强财政科学管理，今年要重点抓好三件事。

第一件，强化财政资源统筹，集中力量办大事。强大稳固的财政是国家发展的坚实基础。要坚持收入“一个盘子”，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入，全部纳入政府预算管理。同时，着眼全局，打破部门、行业、领域的壁垒，统筹盘活各类资金资源资产，聚“小钱”为“大钱”。

第二件，深化零基预算改革，向支出要效益。零基预算，就是实行以事定钱，破除基数依赖，科学精准编制预算。特别是要大力压减低效无效支出，而且花钱要问效，努力用更少的钱办更多的事。同时，全面落实党政机关过紧日子的要求，腾挪出更多的钱保障重点领域和关键环节。

第三件，坚持横向到边、纵向到底，汇聚更大工作合力。从中央到地方，各预算部门和单位，都是使用国家财政资金的主体，都要对收支全链条、工作各环节加强管理。

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