全国政协委员屈庆超：让市场识别技术价值，让企业牵头攻关“卡点”

本报记者 龙颖 郑莹

“一项技术有没有产业价值，要让市场来识别。”

3月4日晚，在北京市政协线上云采访活动中，全国政协委员屈庆超一语中的，道出了其所在特邀界58组的提案获评2025年度全国政协好提案的核心要义。

作为首都经济贸易大学中国市场主体研究院院长，屈庆超长期深耕经营主体发展与区域经济研究。针对新近获批的首都都市圈协同规划，他指出，京津冀协同发展作为国家重大战略，历经12年扎实推进，以首都为核心的世界级城市群主体架构已基本形成，北京非首都功能疏解取得显著成效，现代化首都都市圈建设迈入新的发展阶段。

落实规划，关键在于坚持一张蓝图绘到底。他表示，要统筹交通、空间、环境等系统性工程，牢牢把握“一核两翼、双城多点、双廊多圈”空间格局，推动“多规合一”落地见效。同时充分发挥三地比较优势：北京强化创新引领，天津夯实先进制造基础，河北用好产业承载与空间支撑优势，实现差异化定位、互补式发展、一体化推进，加快构建主体功能明显、优势互补的高质量区域经济布局。

围绕科技自立自强、人才支撑新质生产力发展，屈庆超强调，必须强化企业科技创新主体地位，激活区域协同发展的内生动力。

他梳理了企业创新定位的演进过程：1985—1995年，企业是技术开发主体；此后到党的十八大前，定位为技术创新主体；党的十八大以来，进一步明确为科技创新主体。屈庆超认为，企业是集成创新的核心载体，天然具备技术市场价值识别能力，“一项技术有没有产业价值，要让市场来识别”。

为此，他建议，部分重大科研攻关项目应由企业牵头承担，聚焦集成电路、人工智能等领域“卡脖子”难题集中突破。他说在早期调研中发现，京津冀智能网联汽车产业链在电机、电控、电池“三电系统”存在短板弱项，并向北京市相关部门提出建议，目前正逐步补齐短板。“强化企业科技创新主导地位，本质上就是让市场在资源配置中起决定性作用”。

在人才机制改革上，屈庆超呼吁，加快建立产学研人才双向流动机制，优化科研评价体系。“当前科研评价仍以发表论文为主要导向，对产业应用和成果转化关注不足。”他建议，既要为科研院所人才流向产业领域保留回流通道，也要支持企业一线工程师、技术骨干到高校兼职任教，真正打通科技与产业之间的人才壁垒。

谈及当前备受关注的人形机器人产业，屈庆超介绍，我国目前人形机器人整机生产企业约150家，产业发展整体向好，但仍处于发展初期，突出问题是实际应用场景不足，多数产品仍停留在演示、训练阶段，亟需从实验室走向生产线、走进家庭。同时，硬件可控性、成本控制、能源续航等仍是行业短板，需要平衡好AI大模型“大脑”快速迭代与机器人“身体”量产落地的关系。

他建议，将安全放在首位，加快建立协同治理机制与专业检测平台，完善智能安全相关规范，为人形机器人产业健康有序发展筑牢安全底线。