中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》摘要于2026年3月5日发布，明确了2026年至2030年“十五五”时期国家发展的宏伟蓝图和行动纲领。该时期被定位为基本实现社会主义现代化进程中承前启后、夯实基础的关键阶段。

一、总体目标与战略定位

• 核心目标： 到2035年，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现社会主义现代化。“十五五”期间需确保高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，国家安全屏障更加巩固。
• 指导思想： 坚持以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全。
• 主要原则： 坚持党的全面领导、人民至上、高质量发展、全面深化改革、有效市场和有为政府相结合。

二、十大重点领域战略任务

1. 建设现代化产业体系： 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，保持制造业合理比重。优化传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系。
2. 加快高水平科技自立自强： 强化企业科技创新主体地位，加强原始创新和关键核心技术攻关，一体推进教育、科技、人才发展，引领新质生产力发展。
3. 深入推进数字中国建设： 全面实施“人工智能+”行动，强化算力、算法、数据高效供给，促进实体经济和数字经济深度融合，提升政府治理数智化水平。
4. 建设强大国内市场： 坚持扩大内需战略基点，大力提振消费，扩大有效投资，纵深推进全国统一大市场建设，增强国内大循环内生动力。
5. 构建高水平社会主义市场经济体制： 深化国资国企改革，发展壮大民营经济，完善要素市场化配置体制机制，健全宏观经济治理体系。
6. 扩大高水平对外开放： 稳步扩大制度型开放，提升贸易投资合作质量，高质量共建“一带一路”，推动构建人类命运共同体。
7. 加快农业农村现代化： 坚持农业农村优先发展，提升农业综合生产能力，推进宜居宜业和美乡村建设，扎实推动乡村全面振兴。
8. 优化区域经济布局： 支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群，高标准推进雄安新区建设，推动长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展，深入推进以人为本的新型城镇化。
9. 繁荣发展社会主义文化： 弘扬社会主义核心价值观，繁荣文化事业和文化产业，提升中华文明传播力影响力。
10. 完善人口发展战略与民生保障： 建设生育友好型社会，积极应对人口老龄化，办好人民满意的教育，加快建设健康中国。完善收入分配制度，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，扎实推进全体人民共同富裕。

三、绿色转型与安全建设

• 绿色转型： 积极稳妥推进碳达峰，全面实施碳排放总量和强度双控制度，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快形成绿色生产生活方式。
• 国家安全： 推进国家安全体系和能力现代化，保障国家经济安全（粮食、能源、网络等），提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。
• 国防军队： 如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化，巩固提高一体化国家战略体系和能力。

四、实施保障
坚持和加强党中央集中统一领导，实施国家发展规划法，健全规划实施全周期推进机制，确保各项战略目标落地见效。