措施费漏报一次，亏损23万！24清单新政下，别再为“经验”买单了

深夜困惑

深夜11点，上海造价员小李盯着投标文件陷入沉思。技术部报送了15项措施方案，可翻出去年上海地铁站改造项目的台账，因漏算“基坑降水”导致亏损23万元的记录仍让他心有余悸：“如果新项目再漏计‘环保围挡加固’，这笔费用还能补回来吗？”

2026年1月1日起，上海正式实施24清单计价新规，措施费的计价规则发生重大变化——从过去的“可调整”变为“包干使用”。对习惯了传统计价模式的造价人员而言，这无疑是一次需要重新适应的挑战。

政策速览：上海24清单措施项目计价新规要点

2024年11月，住建部发布《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T 50500-2024），其配套的《上海市建设工程工程量清单计价应用规则（2025版）》于2026年1月1日在上海正式实施。与2013版相比，措施项目的主要变化如下：

据上海市住建委相关文件，2026年1月1日后新签合同，按项报价的措施费原则上包干使用，不再因清单漏项而追加费用。这意味着：投标阶段若漏算某项措施费用，后期将难以索赔——这对报价的精准性提出了更高要求。

措施项目报价面临的三大挑战

1. 投标阶段｜方案覆盖不全风险

上海气候特点鲜明（梅雨季、台风季），措施方案需充分考虑极端天气影响。调研显示，在涉及季节性施工的项目中，措施项漏报率约45%，部分项目因此出现亏损。

2. 组价阶段｜本地数据支撑不足

92%的受访企业表示，缺乏系统的上海本地同类项目措施费数据库，报价时较多依赖个人经验，导致报价与实际成本偏差较大，部分企业偏差幅度超过20%。

3. 结算阶段｜费用构成依据不清

传统模式下，措施费多以总额包干，缺乏过程费用明细。新规要求分阶段列明费用，但多数企业尚未建立相应的数据积累和计价习惯。

鲁班方案：全面适配上海2025应用规则，措施项目计价精准无忧

面对上海24清单对措施项目的精细化要求，鲁班计价大师（上海）2026携手鲁班指标系统，从数据沉淀到计价应用形成闭环，全方位适配新规，助力造价人员提升报价精准度。

1. 鲁班计价大师（上海）2026核心升级：措施项目“多元计价”与“费用拆分”，结算有据可依

软件依据上海2025版应用规则，对措施项目模块进行了三大功能革新：

计价方式灵活选择，满足多样招标要求

24新清单明确措施项目可采用单价计价、总价计价、费率计价三种方式。软件支持不同措施项目灵活切换计价方式，无论招标文件要求何种模式，均可一键适配，确保报价模式合规。

三阶段费用拆分，过程管控更清晰

针对脚手架等需长期使用或摊销的措施项目，软件支持列明其初始设立费用、中期运行费用、后期拆除费用三部分明细。投标人可据此生成《措施项目费用分析表》，这不仅使报价构成一目了然，更可作为施工过程中因工期等变化调整费用的重要结算依据（符合国标8.9.4条文），让“包干”项目在过程中有据可查。

大型机械费用明细拆分，权责清晰

对大型机械进出场及安拆费进行精细化管理，支持拆分为安拆费、装卸运输费、固定装置安拆费明细项；并可结合16定额对安拆费进行定额报价，生成《大型机械费用组成明细表》便于询价与核价，使各项费用权责清晰，减少后期争议。

2. 鲁班造价指标系统赋能，企业数据资产化

针对企业普遍缺乏本地历史数据支撑的痛点，鲁班造价指标系统提供完整的企业数据库建设方案：

历史项目一键入库

可将企业过往的上海项目计价文件（Excel、计价源文件等）批量导入指标系统，自动拆解为措施项目、分部分项等指标数据。

多维度分类归档

按项目类型（住宅、商业、市政、地铁）、区位（浦东、徐汇、闵行等）、气候条件（梅雨季施工、台风季防护）等维度分类存储，快速检索调用。

类似项目智能匹配

新建项目组价时，指标系统自动推荐相似历史项目的措施费组成及单价，供造价人员参考调整。

企业定额逐步积累

随着入库项目增多，逐步形成企业专属的上海本地措施费数据库，摆脱对个人经验的过度依赖，让每一份报价都有据可依。

通过上述功能，造价人员可依据项目实际情况，灵活组合使用，持续积累上海本地的措施项目数据，提升报价的准确性与市场竞争力。

主动适应新规，提升计价精准度

2026年1月1日起，《上海市建设工程工程量清单计价应用规则（2025版）》已正式实施。对上海造价人员而言，措施项目计价正在经历重要转变：

· 计价方式需灵活运用：单价、总价、费率三种方式需根据项目特点选择；

· 费用构成需明细化：分阶段列明费用，支撑全过程成本管控；

· 本地数据积累成关键：历史项目数据将成为精准报价的基础。

鲁班计价大师（上海）2026，已为上海24清单做好全面准备：

内置上海2025版补充清单附录，编制全程合规，从源头降低风险；

措施项目支持三种计价方式，灵活应对不同招标要求；

费用分阶段明细化，让“包干价”也有清晰的过程依据 ；

大型机械费用可拆分明细，询价核价一目了然；

智能组价提升效率，有效节省投标准备时间。

鲁班算量软件深度衔接施工方案的动态调整，计价软件同步实现从 “按图纸计价” 到 “按方案控本” 的全流程贯通：从施工方案的初期模拟，到措施费的精准拆分，形成闭环协同，使造价人员在新规下既能源源不断展现前瞻性，在措施项目的造价工作中凸显精准性，又能主动参与方案优化，以前瞻性和精准性实现对项目的预测性把控，真正达成 “算得准、控得住、管得细”。