巴拿马总统强硬对华表态：中国若反制，巴方必出手，后果自负

2月27日，巴拿马总统穆利诺在记者会上表示：预计中国不会因为港口接管而采取报复措施；如果出手，巴拿马会做出反应，后果由对方承担。1月末，巴拿马最高法院裁定，长和集团旗下公司在当地两个港口的特许协议存在宪法层面问题。2月23日，裁决登上了官方公报，随后行政命令也发布了。海事局的人进入到巴尔博亚港、克里斯托瓦尔港，让原来的运营公司停工撤离，按照法律规定完成交接。

接管不是一劳永逸的事情。港口装卸桥、场桥、堆场系统要继续运转，外海货轮排队不能使贸易链中断。政府给出的方案是：临时占用必要的设备以保证运转，并且不让原来的公司代表进入码头，防止出现指令混乱的情况；和两家国际航运公司签订了临时租赁协议，分别接管太平洋和大西洋侧的业务，先把轮子顶起来，保证货物能够流通。

企业很快恢复正常。长和集团子公司声明，坚决反对政府单方面行为，认为协议终止没有正当理由，保留所有合法权利以应对，并已向国际仲裁机构提出申请，希望在中立程序下获得公正的结果。

穆利诺表示，此次行动并非收缴财产，而是依法动用设施来保障港口的安全与高效运转，在此之后会进行资产估价，先保证运转再算账。他表示不会受到外部威胁的影响，司法决定要被执行，国家尊严和法律执行放在首位。他之前不承认有“沉重代价”的说法，认为巴拿马是法治国家，司法独立。

中方同日发声，外交部表示将坚决维护企业在巴拿马的正当合法权益，表态意味通过对话、法律手段解决分歧而不是对抗。香港特区政府也表示了强烈的不满和反对，认为巴方的做法损害了香港企业的利益，违背了合作的原则。

从港口的角度来讲，巴尔博亚（太平洋一端）、克里斯托瓦尔（大西洋一端）是运河两端的重要节点。临时运营商接替之后，码头作业没有大面积停止，货船进出基本正常，短期内对外贸企业有利好。但是要实现稳定的效果需要长期的规划，尤其是仲裁进行的速度以及结果。

为什么到了“接管”的地步？最高法院裁决认为特许协议有宪法上的疑虑，行政端因此启动了更换运营及场内管控的工作。政府强调在本国法律框架下运作，主权以及司法独立为先，不会因为外界的声音而改变方向。支持者认为应该依法办事，反对者担心改变长久以来的协议会给市场传递出一种“不可预测”的信号，两种观点发生了碰撞。

全球航运紧张，运河咽喉作用明显。任何变化都有可能引起一系列反应。临时管理能稳一天是一天，但是资本看重长期：合同稳定、规则连续、政法院配合，都是投资者关心的问题。此事是否会影响其他的项目还不好说，但是确实存在着顾虑。

企业已经采取了法律手段。国际仲裁时间比较长，需要提交很多文件、证据，并且要开庭，各方还会继续协商，以期降低损失。巴方态度很坚定，中方认为要用对话或者法律的方式解决分歧，尽管不明确，但是留下余地的唯一途径就是上桌谈判。

外界关注点主要有三点：第一是接管期间的价值评估由谁来做、怎么评估、标准如何确定，这涉及到后续财务清算以及社会预期；第二是临时运营周期有多长，是几个月还是等仲裁结果出来后再定；第三是一线制度衔接是否顺畅，从安全、环保到劳务安排等细节都会影响到靠离和吞吐。目前公开的信息还比较粗略，需要等待官方发布详细方案。

穆利诺强硬的言论以及中国方面保护企业利益的态度表明，双方都在划线。接下来大概率要看法律程序怎么走，能否在某个节点找到技术性的解决办法，把港口运营、资产评估、合同处置分拆开来处理，先易后难一项项落实到手，这要看双方的耐心以及外部环境的判断。

国际协议不是随便可以的，违约、解除、接管都涉及到一系列的评估。处理不当，纠纷就会反复发生，受伤首先是失去信任，其次是效率低下。越是在航运紧张的时候，就越要将话说清楚，把程序走扎实。